報考填報知彼必知之：把握招生形勢
2010-01-06 13:42:36人民網(wǎng)文章作者：張藝執(zhí)
高考招生形勢主要指全國各省市區(qū)招生總量與考生總量的情況，以及各批次間招、考總量之比；當然還包括近幾年招生錄取改革的一些重大舉措，一些新的管理辦法�？忌图议L如把握了高考招生形勢，猶如有了高屋建瓴之勢，就能眼觀六路、耳聽八方、神清氣爽，以至從長遠計議、從全面考慮、從多方尋求；起到力避短視偏見、囿于一點、呈一時之勇、圖一時之快的作用。簡言之，有助于整體把握填報高考志愿的原則和方向，避免主觀臆斷、草率決策。
（一）招生錄取改革的一些重大舉措。
1．招生需憑招生章程。
2002年國家教育部出臺了一項重大舉措，將以往多年沿用的招生簡章改為《招生章程》，并強調(diào)必須予以公布，還對其主要內(nèi)容作了詳細規(guī)定。許多考生及家長對此項重大舉措，不以為然、漠不關(guān)心，僅僅只看到的是一字之改，卻不知道這一字之改，與自己的高考志愿填報有著非常密切的聯(lián)系和很大的作用。正如前言中所講，招生簡章僅介紹一般性報考內(nèi)容，而報考的核心內(nèi)容（錄取規(guī)則等）是不公開的，可《招生章程》就不同了，錄取規(guī)則等招生信息是其必須公開的主要內(nèi)容。因為通過錄取規(guī)則中“有無相關(guān)科目成績或加試要求、接收非第一志愿考生的分數(shù)級差、對加分或降分投檔考生的處理、進檔考生的專業(yè)安排辦法”這些具體的規(guī)定，給了廣大考生及家長以用武之地。那么，廣大考生及家長就應(yīng)充分利用這個原本不公開現(xiàn)在才披露的有利條件，掌握報考新技巧，對自己的高考志愿填報有所幫助。有哪些報考新技巧必須掌握呢？通過解析“有無相關(guān)科目成績或加試要求”產(chǎn)生的并須掌握的報考技巧；由此可知，高校的真單科分數(shù)要求如何？有假單科分數(shù)要求的高校是哪些？真假單科分數(shù)均要求的高校是那些？無單科分數(shù)要求的高校是哪些？通過解析“加分或降分投檔考生處理” 產(chǎn)生的并須掌握的報考技巧；由此可知，真加分的高校有哪些？假加分的高校有哪些？“模糊”加分之高校有那些？通過解析“接收非第一志愿考生的分數(shù)級差” 產(chǎn)生的并須掌握的報考技巧；可知真志愿分數(shù)級差的高校有多少？假志愿分數(shù)級差的高校有多少？真假志愿分數(shù)級差共有的高校有多少？模糊志愿分數(shù)級差的高校有多少？以及通過解析“進檔考生專業(yè)確定辦法” 產(chǎn)生的并須掌握的報考技巧；還有如何識別真假“志愿優(yōu)先”？準確運用“志愿級差”報考之威力；用“志愿級差”報考必知之八大條件等豐富的內(nèi)容。
2．體檢應(yīng)按《體檢意見》進行。
2003年教育部又新出臺了一項重大舉措，與衛(wèi)生部、中國殘疾人聯(lián)合會共同制定了《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》，以替代使用多年的《普通高等學(xué)校招生體檢標準》。這是為什么，其不同點及作用又何在呢？
針對我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會文明程度的進一步提高，我國高等教育開始進入大眾化階段，以及大學(xué)生就業(yè)已實行雙向選擇的實際情況，原在普通高等學(xué)校招生中實行的《普通高等學(xué)校招生體檢標準》已不能適應(yīng)新形勢的要求。為此，在充分征求高等學(xué)校、教育行政部門和衛(wèi)生部門意見的基礎(chǔ)上，國家教育部在2003年普通高等學(xué)校招生錄取的工作中，將以往多年沿用的《普通高等學(xué)校招生體檢標準》（以下簡稱《體檢標準》），修改為《普通高等學(xué)校招生體檢工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《體檢意見》）。
《體檢意見》與《體檢標準》相比，具有五大不同點。① 進一步放寬對患疾病或生理缺陷者的錄取要求。除患有傳染性疾病、精神性疾病、血液病、心臟病、高血壓等無法完成學(xué)業(yè)的疾病及學(xué)習不能自理的考生，高等學(xué)�？梢圆挥桎浫⊥�，對患有其他疾病的考生，只要不影響專業(yè)學(xué)習和其他學(xué)生，錄取時一般應(yīng)不受限制。② 對原體檢標準規(guī)定患有某種疾病或生理缺陷的考生不能錄取的專業(yè)進行了調(diào)整。明確了由于所患某種疾病或生理缺陷，不能按專業(yè)培養(yǎng)方案完成學(xué)業(yè)的錄取受限專業(yè)；對患有不影響專業(yè)學(xué)習的某種疾病或生理缺陷，但今后對在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)就業(yè)可能有影響的，提出不宜就讀專業(yè)的指導(dǎo)性建議，考生可根據(jù)自身情況選報專業(yè)。③ 由于視力及肝功不正常等方面的原因，高等學(xué)�？上薅ú糠謱I(yè)不予錄取。④ 對肢體殘疾、不影響專業(yè)學(xué)習，且高考成績達到錄取要求的考生，高等學(xué)校不能因其殘疾而不予錄取。⑤ 高等學(xué)校應(yīng)對入學(xué)新生的身體健康狀況進行復(fù)查，對復(fù)查后不能進行正常學(xué)習的，按學(xué)籍管理規(guī)定處理。
這些改變既是深入貫徹依法行政，依法治招的有力行動，也是體現(xiàn)社會主義教育人文關(guān)懷，對所有考生權(quán)益的保護，對殘疾考生的關(guān)愛和以人為本的理念，更是反映了社會的進步，教育改革的深化。但是，……。
3．“陽光工程”維護公平。
2005年高校招生開始實施“陽光工程”，近幾年繼續(xù)施行。為了進一步規(guī)范招生管理，增加招生工作透明度，更好地維護廣大考生的合法權(quán)益，確保公平、公正，教育部決定在高等學(xué)校招生工作中實施“陽光工程”。高校招生工作實施“陽光工程”是新形勢下綜合整治招生環(huán)境、辦好讓人民滿意的高考的一項重要舉措。其主要內(nèi)容是：依法管理，從嚴治招，進一步完善高校招生各項管理規(guī)章制度；明確內(nèi)容，嚴格要求，進一步建立和完善以“六公開”為主要內(nèi)容的信息公開制度。其具體是，“（一）招生政策公開；（二）高校招生資格及有關(guān)考生資格公開；（三）招生計劃公開；（四）錄取信息公開；省級招生考試機構(gòu)公布考生統(tǒng)考成績和錄取結(jié)果查詢辦法；本省統(tǒng)考各批次錄取控制分數(shù)線及錄取時間安排；各錄取批次內(nèi)未完成招生計劃的高等學(xué)校分專業(yè)計劃缺額數(shù)；各批次錄取工作結(jié)束后有關(guān)高等學(xué)校的統(tǒng)考錄取人數(shù)及錄取分數(shù)線。 高等學(xué)校公布本校錄取結(jié)果查詢辦法；本校分省分專業(yè)統(tǒng)考錄取人數(shù)及錄取平均分。（五）考生咨詢及申訴渠道公開；（六）重大違規(guī)事件及處理結(jié)果公開。”
為確保“陽光工程”目標的實現(xiàn)，教育部規(guī)定，“各級教育行政部門、招生考試機構(gòu)、高等學(xué)校和全體招生工作人員要嚴格執(zhí)行招生工作‘六不準’，即：在招生工作中，不準違反國家有關(guān)招生規(guī)定，不準徇私舞弊、弄虛作假，不準采取任何方式影響、干擾招生工作正常秩序，不準協(xié)助、參與任何中介機構(gòu)或個人組織的非法招生活動，不準索取或接受考生及家長的現(xiàn)金、有價證券，不準以任何理由向考生及家長收取與招生錄取掛鉤的任何費用。對有違規(guī)收費、 擅自突破本校招生規(guī)模、不經(jīng)省級招生考試機構(gòu)擅自錄取考生等行為的高等學(xué)校，一經(jīng)查實，主管校領(lǐng)導(dǎo)要立即停職檢查，接受教育紀檢監(jiān)察部門的審查、處理；違規(guī)錄取的考生將被取消錄取資格、已入學(xué)的將不予學(xué)歷電子注冊；對協(xié)助、參與非法招生活動或向考生違規(guī)收費的招生工作人員，將嚴厲查處， 觸犯法律構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。”
“六不準”外還應(yīng)增加一個什么不準？“六不準”的規(guī)定很有必要，但由于高校招生工作人員隨意承諾錄取考生的現(xiàn)象已成愈演愈烈之勢，給一些考生帶來了抱憾終身的傷害，給實施“陽光工程”也帶來了負面作用。因此，筆者建議增加“一個不準”，即高等學(xué)校的招生工作人員不準承諾錄取考生。
陽光是最好的消毒劑，實施“陽光工程”，力求讓招生工作的細節(jié)都能充滿陽光。公開了，就透明了，避免了招生背后寫條子、通路子、找關(guān)系、開后門等不正常的暗箱操作，其好處是：從大的方面看，維護了受教育權(quán)利、防止了腐敗、穩(wěn)定了社會、完善了高校自我約束機制；從小的方面看，……
4．雷聲大雨點也大的平行志愿。
在經(jīng)歷了雷聲大雨點小的2008年后，教育部在年初下發(fā)的關(guān)于做好2009年普通高等學(xué)校招生工作的通知中明確要求，“實行平行志愿投檔錄取模式改革是教育系統(tǒng)深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實公平、公正，有效降低考生志愿填報風險，進一步提高考生志愿滿足率和滿意度的有效措施。在湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼寧等6個省市實施平行志愿投檔錄取模式的基礎(chǔ)上，2009年新增河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏等10個省區(qū)進行改革試點。各有關(guān)省級教育行政部門、省級高等學(xué)校招生委員會辦公室(以下簡稱省級招辦)要加強調(diào)研，認真制訂平行志愿投檔錄取模式改革實施方案，科學(xué)、合理地安排考生志愿(包括征集志愿)填報方式、時間、辦法及錄取工作流程。加強政策宣傳，指導(dǎo)考生合理填報高考志愿。”這樣一來，平行志愿投檔錄取模式改革就在全國大部分地方展開了。但是，需要指出的是，2009年新增的10個省區(qū)（實為9個）進行的平行志愿改革試點中，有些僅僅只是在某一個高考招生批次中進行，如……等地。有理由相信，如果2010年繼續(xù)推行平行志愿的話，新增的省區(qū)也可能只是在某一個高考招生批次中進行試點。希望廣大考生和家長密切關(guān)注當?shù)赜嘘P(guān)平行志愿的“續(xù)曲”。（有關(guān)平行志愿的常識與技巧請見本書快速入門篇中的平行志愿部分。）
�。ǘ┤珖案鞯卣猩c考生的情況
1．首先了解全國的招生形勢。
2007年高考生達1010萬人，而當年全國普通本、�？普猩媱澰鲩L率僅為5%，總數(shù)為567萬人，其錄取率僅為56%；2008年報名人數(shù)共計1050萬名，比去年增加約4%，考生人數(shù)是歷年來最多的一年。招生計劃599萬名，比去年增加5%，錄取率為57%。2009年報名人數(shù)共計1020萬名，雖比上年有所減少，考生人數(shù)也是超過千萬。招生計劃630萬名，比上年增加5%，錄取率有所上升。2010年的高考報名人數(shù)估計在1000萬左右，普通本�？普猩媱澋脑龇赡軙壬夏暧兴档�。尤其是，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)困難，那么，高考就不僅僅是能上一所大學(xué)而已，最起碼是能上一所有利于就業(yè)的大學(xué)與專業(yè)。因此說，高考招生的形勢還是非常嚴峻，廣大考生和家長都務(wù)必要清醒地看到這一點，不要片面地、草率地進行志愿填報。
2．重要的是詳細了解本地區(qū)招生情況。
為什么強調(diào)詳細了解當年本地區(qū)的招生情況，這是因為，全國普通高等學(xué)校招生錄取工作在教育部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各省級招生委員會實行屬地化管理并負責組織實施。所以必須詳細了解本地區(qū)今年共招生多少人？其中文史類、理工類（有的地方包括外語類）、特殊類（包括軍警、國防生、藝術(shù)生、體育生等）各招多少人？本省院校招多少人？外地院校在本地區(qū)招多少人？每一類院校（重點、一般、大專）各招多少人？與往年相比，今年的招生人數(shù)是增加了，還是減少了？調(diào)查過去（至少前三年）本地區(qū)高校錄取新生的形勢：每年的錄取率是多少（每年有多少考生參加了高考，錄取了多少人）？還要了解每年本地區(qū)文、理、特三大類各錄取了多少人？再看自己所報的科類（如理工類）重點院校、一般院校、�？圃盒８麂浫《嗌偃恕Ｈ绺呖即笫『幽鲜〗陙�，高考人數(shù)逐年攀升。河南省招辦主任表示，近年來普通高中連年擴招，國家對高等學(xué)校招生實行嚴格的規(guī)�？刂�，他預(yù)計明年乃至今后幾年，河南省高考人數(shù)仍將居高不下，升學(xué)競爭將會更加激烈。
近年來，新疆高考報名人數(shù)逐年上升，2004年高考報考考生有10萬，2007年則有15.8萬，到2009年達到18萬，預(yù)計明年仍將居高不下。自2005年起，國家對高等教育提出的要求是穩(wěn)定規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量，同時確定招生計劃年增幅為5%，而考生數(shù)則是每年10%左右遞增。也就是說，今后高考錄取率降低、高考競爭更加激烈已是不爭的事實。
“上大學(xué)與上好大學(xué)”，加之考慮就業(yè)的因素，可見招生形勢還是比較嚴峻。這個嚴峻的招生形勢雖然在全國各地有所不同，但也是廣大考生和家長在填報高考志愿時，必須充分加以關(guān)注的。
