熊丙奇：高考改革推進(jìn)難在真正“放權(quán)”

　　據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)高考改革方案最快有望在下月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)后公布。消息一出，旋即引發(fā)社會(huì)極大關(guān)注。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)、知名教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要提出的高考改革思路制定出臺(tái)高考改革方案并不難，難就難在教育行政部門(mén)真正放權(quán)和打破原有利益結(jié)構(gòu)。

　　三年前出臺(tái)的教育綱要已經(jīng)對(duì)高考做了方向性的制度設(shè)計(jì)和要求，即分類(lèi)考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取。熊丙奇表示，希望此次的高考改革方案不再是對(duì)綱要中改革思路的重申，而是有路線(xiàn)圖，有切實(shí)的方案來(lái)指導(dǎo)高考改革如何推進(jìn)，明確高水平大學(xué)如何進(jìn)行自主招生，高職高專(zhuān)申請(qǐng)入學(xué)能否放開(kāi)。

　　對(duì)高校自主招生改革有大的突破不樂(lè)觀

　　熊丙奇表示，希望此次方案在高校自主招生改革方面有大的突破，但對(duì)此并不樂(lè)觀。他預(yù)測(cè)，方案可能會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)高校探索自主招生改革，而這里的“自主招生”，可能還是在現(xiàn)有模式下，與傳統(tǒng)高考相嫁接的自主招生。他認(rèn)為，與集中錄取制度相嫁接的自主招生，并不是完全的自主招生，即便出臺(tái)也產(chǎn)生不了多大的效果。

　　熊丙奇表示，完善全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)自主招生是當(dāng)務(wù)之急，只有中央向地方真正放權(quán)，政府向高校真正放權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)高校真正的自主招生。

　　不贊成也不看好各地單獨(dú)搞一套高考方案

　　近日，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅回應(yīng)高考改革方案即將出臺(tái)的消息時(shí)表示，國(guó)家層面的高考改革方案仍在研究制定過(guò)程中，專(zhuān)家組已經(jīng)進(jìn)行多輪的討論，但截至目前尚無(wú)具體方案出爐。續(xù)梅說(shuō)，國(guó)家層面政策出臺(tái)后，有關(guān)省份會(huì)根據(jù)自身情況來(lái)制定高考改革細(xì)化方案。

　　對(duì)此，熊丙奇不贊成也不看好各地單獨(dú)搞一套高考改革方案。他說(shuō)，高考改革應(yīng)是全國(guó)“一盤(pán)棋”。

　　逐步推行省屬高校的自主招生

　　熊丙奇建議，高考改革可按高校開(kāi)辦者的性質(zhì)分三個(gè)層次進(jìn)行。

　　首先，全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)實(shí)行基于全國(guó)統(tǒng)一測(cè)試下的完全化自主招生，各地考生可以不分戶(hù)籍自由報(bào)考，并以統(tǒng)一測(cè)試成績(jī)申請(qǐng)高校。

　　其次，目前能夠自主招生的地方高校只有六七所，且限定在本省內(nèi)招生。各省開(kāi)辦的大學(xué)，可以由開(kāi)辦者確定招生戰(zhàn)略，把更多的招生名額分配給本省。目前可實(shí)行基于省立院校統(tǒng)一測(cè)試的集中錄取，在全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)試點(diǎn)成熟后，推行各地省立高校的自主招生。

　　再次，高職高專(zhuān)院校，我國(guó)高考錄取率已達(dá)到80%左右，在每年的高考中，已有相當(dāng)比例的高職高專(zhuān)院校招不滿(mǎn)學(xué)生。熊丙奇認(rèn)為，在這種情況下，高職高專(zhuān)院校的招生大可不必要求考生參加高考，而實(shí)行申請(qǐng)入學(xué)，至于學(xué)校的辦學(xué)管理，則實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出。