高考替考最要命在于監(jiān)守自盜：考務人員被買通

　　6月17日，媒體曝光了一起跨越湖北和河南兩省的有組織高考替考案。教育部已派工作組趕赴河南省、湖北省指導督辦調查，并請公安部指導有關地方公安機關立案偵查；河南省招辦也回應已派出工作組對案件進行查處，并通報：2014年河南省已查實違規(guī)違紀考生165人，其中替考127人。

　　為了防止高考替考，近年來各地紛紛采取了指紋識別技術、身份證識別儀等身份識別技術。今年高考前夕，湖北省教育廳還下發(fā)通知，要求高考期間高校學生“一般不允許請假”。具有諷刺意味的是，杞縣高考替考的“槍手”正是來自不能請假的湖北在校大學生。

　　杞縣高考替考事件說明，在考務人員“監(jiān)守自盜”的情況下，各種防范替考的技術和舉措成了“牛欄關貓”。

　　“監(jiān)守自盜”，防范措施形同虛設

　　指紋識別技術、身份證識別儀，甚至人臉識別技術，不斷升級的身份識別技術為何沒有堵住高考替考？關鍵在于考務人員被買通而“監(jiān)守自盜”。此次河南杞縣替考事件盡管仍在調查中，但種種跡象表明，考務人員被買通才使得替考者一路綠燈。

　　“原本非常嚴密的層層關口因為內部失守，給替考者造成了可乘之機。”廣州市招辦主任林洽生說，被稱為最嚴密的防控體系也有“百密一疏”，從各地這些年出的問題來看，主要問題仍然出在考試工作人員身上。

　　林洽生說，考務工作人員目前在選派、培訓和教育上還是不夠力度。目前考務人員的組成大部分是學校老師和少量的社會招聘人員，這些人大[微博]多沒有把高考監(jiān)考視為國家賦予的神圣職責，僅是當做一個硬性任務，責任心普遍不強。尤其是監(jiān)考費一上午才100元，部分考務人員是“心不甘情不愿”，思想重視程度不夠。

　　加強技術和制度防范提高替考參與人員違法成本

　　為了防止替考事件，廣州這幾年使用了人臉識別系統(tǒng)，當監(jiān)考人員在比對身份信息后有疑慮的情況下，可以讓考生考完試后通過人臉識別系統(tǒng)進行身份驗證。這套系統(tǒng)將比對考生報名時準考證、現(xiàn)場、身份證的照片，查看相似率，進而作出判斷。

　　甘肅省教育廳相關負責人表示，自天水高考移民替考案后，甘肅再沒有發(fā)生過類似事件，主要做法是從報名關口抓起，嚴格審查考生資格；在監(jiān)考環(huán)節(jié)加強了技術防范力量。另外，在考場編排上，由電腦隨機編排。

　　無論多高的技術、多好的制度，都有漏洞。教育考試部門和法律界人士認為，消除高考替考“頑疾”，還需提高參與人員的違法成本。

　　按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》，由他人代替或者代替考生參加考試的，一律取消本次考試所有科目成績，并視情節(jié)輕重同時給予暫停參加高考、各種國家教育考試1至3年的處理；對替他人參加考試、組織作弊的在校大學生，還將按照《普通高等學校學生管理規(guī)定》給予開除學籍處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　“然而這樣的規(guī)定僅僅只是針對‘槍手’和被替考的考生，對幕后的策劃和組織者威懾力不夠。”江西師范大學[微博]法律系主任顏三忠教授說，因為沒有法律依據(jù)，導致包括替考在內的很多考試舞弊行為的違法成本太低，不法分子肆無忌憚。建議盡快制定考試法并對刑法的相關條款進行修改，對考試的全過程作出法律規(guī)定，明確對各種違法行為的處罰，讓參與替考等考試舞弊者受到嚴厲制裁、付出高額成本。