江西農(nóng)村學生上名校機會將增多 省教育廳副廳長解讀熱點問題

　　9月4日，國務院發(fā)布《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)。5日下午，針對新高考改革方案，教育部召開了各省級教育部門視頻會議，進行動員和部署，并要求各省制訂具體方案。9月5日上午，江西省教育廳副廳長楊慧文接受記者采訪，結(jié)合我省實際對新高考方案中的一些熱點問題進行了詳細解讀。楊慧文表示，我省將按照國家統(tǒng)一部署，同時結(jié)合江西本地實際，盡快制訂考試招生制度改革實施方案，經(jīng)教育部備案后向社會公布，并將按照實施方案逐步推進。

　　目標任務

　　高考改革五大任務：

　　改計劃、改考試、改錄取、改監(jiān)管、綜改試點

　　楊慧文接受記者采訪時，將此次高考改革的重點概括為五大任務：

　　改計劃

　　提高中西部和人口大省高考錄取率；明顯增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)；完善隨遷子女升學考試政策；破解義務教育學校擇校難題；

　　改考試

　　引導學生認真學習每門功課；引導學生提高綜合素質(zhì)全面發(fā)展；分類考試成高職招生主渠道；增加使用全國統(tǒng)一卷省份；

　　改錄取

　　大幅減少加分項目；全面規(guī)范自主招生；完善招生選拔機制；淡化錄取批次，推行平行志愿；注冊入學、寬進嚴出、彈性學制、學分轉(zhuǎn)換；

　　改監(jiān)管

　　加大信息公開力度；提升考試安全水平；加大違規(guī)查處力度；

　　綜改試點

　　2014年，上海、浙江分別出臺高考綜合改革試點方案；探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。

　　改革時間

　　外語單項改革今年先行試點高考全面改革最快明年實施

　　今年6月份，我省出臺的《關于深化教育領域綜合改革若干問題的意見》中提到，我省考試招生制度改革，初步設想分兩步走：

　　2014年

　　新學年入學的高一新生，著手實施“外語社會化考試一年兩考”單項改革試點；

　　2015年

　　秋季入學的高一新生，實施高考統(tǒng)考科目改革，不分文理科，實施高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。

　　至于如何組織實施外語社會化考試一年兩考，分值如何設計等問題，5日，省教育廳副廳長楊慧文表示，我省此前確定的考試招生制度改革方向基本上體現(xiàn)了國家新一輪考試招生制度改革的要求，我省將待教育部相關配套實施意見發(fā)布后，盡快確定我省新的考試招生制度改革實施辦法，并報教育部備案。

　　“是否可以先進行單項改革試點，全面改革何時推進等，還要經(jīng)教育部同意。”楊慧文表示，我省最快將從2015年秋季入學的高一新生開始全面推行考試招生制度改革，但如果教育部有新要求，也有可能適當延后。

　　政策解讀

　　綜合評價：我省將建學生成長記錄檔案

　　《意見》提出：高考綜合改革試點不分文理科，高考成績由兩部分組成。一部分是全國統(tǒng)一高考的語、數(shù)、外三個科目的成績。另一部分是高中學業(yè)水平考試成績，其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目，每門都是學完即考，一門一清，在高考中就不必重新再考�？忌�在報考時，只需根據(jù)自身特長，在六門科目中自主選擇3個科目的成績，計入高考總分。招生錄取機制也將進行重大改革，探索基于統(tǒng)一高考、高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。

　　解讀：楊慧文表示，今后，綜合素質(zhì)評價將作為高考錄取依據(jù)，我省將從新生入學開始，建立成長記錄檔案。“這一改革舉措打破圍繞高考指揮棒的做法。投檔錄取將不完全看高考成績，高中學業(yè)水平考試成績將成為升入高校的重要依據(jù)。這對學校的管理以及教師的日常管理、學生的考核方法等都將帶來較大的影響，尤其對推進素質(zhì)教育起到?jīng)Q定作用。比如從事義工、競賽獲獎、文體活動等都必須要有硬性的規(guī)定或者有相關證書，列入學生檔案，具有真實性、權威性，大學拿到這個依據(jù)，對學生的人文意識、綜合素養(yǎng)、品格德行等才會有一定的了解，這樣才有可能真正成為高校錄取的依據(jù)。”

　　招生傾斜：江西農(nóng)村學生上名校機會將增多

　　《意見》提出：要繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。

　　解讀：長期以來，我國東、中、西部地區(qū)高等教育入學機會存在一定差距，尤其是西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率偏低。為了讓招生計劃分配方式更加公平，此次改革強調(diào)，要進一步提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率，增加農(nóng)村學生上重點大學的人數(shù)，目的是要讓優(yōu)秀的農(nóng)村孩子不僅有大學上，還要上好大學。

　　楊慧文介紹說，從規(guī)模上講，我省高招錄取率處于全國平均水平，名牌高校招生計劃在我省投放較少，老區(qū)孩子就讀名校的難度較大。此項改革意味著今后部分名牌高校的分省計劃將向中西部地區(qū)加大權重。

　　加分改革：嚴控加分項目維護招考公平

　　《意見》提出：大幅減少、嚴格控制考試加分項目，確有必要保留的加分項目應合理設置加分分值。2015年起，取消體育、藝術特長生加分項目。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省所屬高校在本省區(qū)域內(nèi)招生。加強考試加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監(jiān)督管理。

　　解讀：楊慧文說，在招生錄取環(huán)節(jié)，高考加分不規(guī)范的問題一直是輿論關注的焦點。盡管一直在清理整頓，但目前全國性加分項目仍有10多項，地方性加分項目仍有90多項。為了突出公平，解決高考加分過多過濫、不規(guī)范的問題，《意見》做出了以上規(guī)定。

　　自主招生：“華約”“北約”聯(lián)考方式將不復存在

　　《意見》提出：自主招生主要選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生。申請學生要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。嚴格控制自主招生規(guī)模。2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行。

　　解讀：楊慧文表示，高校自主招生不規(guī)范，容易滋生腐敗現(xiàn)象，是廣大考生和家長極為關注的問題。目前，全國自主招生試點的高校有90所，招生人數(shù)占試點高校招生人數(shù)的5%。近年來，自主招生出現(xiàn)了“掐尖”“小高考”的趨勢。“自主招生試點高校不得采用聯(lián)考方式，也就意味著老百姓俗稱的‘華約’‘北約’‘卓越聯(lián)盟’等聯(lián)考方式不復存在了。”