青海高招改革的十個關(guān)鍵點：逐步取消錄取批次
2016-01-19 10:17:50新浪教育
青海省公布的深化考試招生制度改革實施方案，確定了青�？荚囌猩贫雀母锏膬�(nèi)容和實施時間表。關(guān)于高考招生部分內(nèi)容，有幾點值得注意。
一、農(nóng)村和貧困地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)招生計劃數(shù)必須確保
二、高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價將作為高中畢業(yè)和升學(xué)的重要參考，明確復(fù)讀生和社會人員可參加高中學(xué)業(yè)水平考試。逐步提供同一科目參加兩次考試的機會。
普通高中在校生均須參加學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)業(yè)水平考試覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，分考試和考查兩種形式，成績合格方可獲得畢業(yè)資格。考試科目由全省統(tǒng)一命題、制卷、組織考試、評卷和發(fā)布成績。學(xué)業(yè)水平考試分散在高中三年進行，為有需要的學(xué)生逐步提供同一科目參加兩次考試的機會。
高中階段其他學(xué)校在校生和社會人員可報名參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試。
三、高職院校招生與普通高校招生逐步分開，2017年是轉(zhuǎn)折點
高職院校招生實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。實施高職分類招生，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。適度提高�？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例，本科高等院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。
四、高考科目由“3+綜合”變?yōu)?ldquo;3+3”，外語考兩次。
考生總成績由全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個選考科目成績組成。其中外語科目提供兩次考試機會，考生可選擇其中較高一次考試成績計入。
普通高中學(xué)業(yè)水平考試設(shè)合格性考試和選科考試，合格性考試成績分為“合格”、“不合格”，選科考試成績以等第方式呈現(xiàn)�？忌趨⒓雍细裥钥荚嚮A(chǔ)上，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門學(xué)科中自主選擇3門科目參加選科考試，由等第成績轉(zhuǎn)換為相應(yīng)分值后計入總成績。在青海省招生的高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，在高一新生入學(xué)前向社會公布本校招生專業(yè)對普通高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目的報考要求，確保學(xué)生及時確定選考科目。
五、高考招生錄取實行基于統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。
高中學(xué)校負責提供寫實性學(xué)生綜合素質(zhì)評價材料，綜合素質(zhì)評價使用由相關(guān)高校負責。高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，研究提出對考生綜合素質(zhì)評價具體使用辦法，并提前向社會公布，確保綜合素質(zhì)評價使用情況規(guī)范、有序和公開。
六、高考成績公布后填報志愿方式固定不變，2018年在各批次全面實行平行志愿，并創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次
繼續(xù)推行高考成績公布后填報志愿方式，改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，2015年開始在三本批次實行平行志愿，2018年全面實行平行志愿，增加高校和學(xué)生雙向選擇機會。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。
七、嚴控地方性高考加分項目
八、從2015年起，自主招生志愿在高考成績公布后單獨填報，并在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取工作。
九、省屬高校招生重大事項由學(xué)校招生委員會決定，確保本省生源在省屬高校招生中占較大比例。2015年起由高校校長簽發(fā)錄取通知書，并對錄取結(jié)果負責。
十、探索試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換。
青海考試招生制度改革實施時間表
2015年，推動考試招生制度改革，制定全省普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價、高等職業(yè)教育分類考試招生、規(guī)范高考加分項目和分值等政策，重點加強與考試招生制度改革和深化課程改革相配套的基礎(chǔ)條件和基本能力建設(shè)。
2016年—2017年，進一步完善義務(wù)教育就近入學(xué)政策，推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理和九年一貫對口升學(xué)制度。改革中考[微博]招生制度，實行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度。總結(jié)完善現(xiàn)行的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法。
2018年，啟動全省高等學(xué)�？荚囌猩C合改革，在當年新入學(xué)的普通高中高一新生中實行新的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法。
2021年，整體實施分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，基本建立符合教育規(guī)律、順應(yīng)時代要求、具有青海特點的考生招生制度。
以下為青海省深化考試招生制度改革實施方案原文。
為落實立德樹人的總要求，深入推進素質(zhì)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，促進學(xué)生全面發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)精神和教育部的有關(guān)部署要求，結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，從有利于促進學(xué)生全面健康發(fā)展、科學(xué)選拔培養(yǎng)各類人才、維護社會公平公正出發(fā)，按照國家總體要求，通過深化體制機制改革，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)高效、靈活多樣的考試招生制度，為深入實施“三區(qū)”戰(zhàn)略提供人才和智力支撐。
二、基本原則
(一)堅持全面育人。著眼學(xué)生德智體美全面發(fā)展，樹立科學(xué)的人才觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長成才規(guī)律，通過優(yōu)化考試招生制度功能，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，深入實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生健康成長和全面而有個性的發(fā)展。
(二)注重系統(tǒng)綜合。正確處理教育綜合改革整體設(shè)計與考試招生改革重點突破的關(guān)系，分步實施，穩(wěn)妥推進，統(tǒng)籌實施教學(xué)、考試、招生和管理制度綜合改革，強化考試招生改革與人才培養(yǎng)的協(xié)同性，抓好各級各類教育改革的銜接配套工作。
(三)促進科學(xué)評價。遵循科學(xué)的人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，逐步建立多元多維的綜合素質(zhì)評價體系，增強學(xué)校與學(xué)生相互選擇的多樣性和匹配度，促進每個學(xué)生健康成長，促使一批拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)人才。
(四)確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，完善規(guī)則制度，強化監(jiān)督管理，實施分類考試、綜合評價、多元錄取，促進考試招生工作高效有序，確�？荚囌猩鷻C會公平、程序公開、結(jié)果公正。
三、改革目標
按照國家和省政府的總體安排部署，有序、分步、穩(wěn)妥推進改革工作：
2015年，推動考試招生制度改革，制定全省普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價、高等職業(yè)教育分類考試招生、規(guī)范高考加分項目和分值等政策，重點加強與考試招生制度改革和深化課程改革相配套的基礎(chǔ)條件和基本能力建設(shè)。
2016年—2017年，進一步完善義務(wù)教育就近入學(xué)政策，推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理和九年一貫對口升學(xué)制度。改革中考招生制度，實行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價制度�？偨Y(jié)完善現(xiàn)行的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法。
2018年，啟動全省高等學(xué)�？荚囌猩C合改革，在當年新入學(xué)的普通高中高一新生中實行新的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法。
2021年，整體實施分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，基本建立符合教育規(guī)律、順應(yīng)時代要求、具有青海特點的考生招生制度。
四、主要改革內(nèi)容和措施
(一)改革招生計劃分配方式。
1.完善義務(wù)教育招生入學(xué)辦法。落實義務(wù)教育以縣(區(qū))為主的管理體制，合理布局義務(wù)教育階段學(xué)校，調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)資源，促進均衡發(fā)展，努力破解擇校難題。逐步推行義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，以學(xué)區(qū)為單位實行九年一貫對口招生，小學(xué)實行免試相對就近入學(xué)，學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生直升初中，入學(xué)后隨機編班。嚴禁將社會機構(gòu)組織的等級考試和競賽成績作為入學(xué)與升學(xué)依據(jù)，同時全面落實義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策。
2.改進高中階段教育招生方式。加強對高中階段教育招生統(tǒng)籌管理，落實普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當?shù)囊�，�?yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，加快普及高中階段教育。改革現(xiàn)行中考招生制度，實行綜合評價、多元錄取，同時將優(yōu)質(zhì)普通高中和示范性中等職業(yè)學(xué)校招生名額按不低于50%比例合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并優(yōu)化操作辦法。普通高中與中等職業(yè)學(xué)校同步進行招生錄取工作。
3.落實高校面向農(nóng)牧區(qū)的招生計劃。認真組織實施好重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，確保國家專項計劃招生落實到位。省屬高校繼續(xù)實施面向省內(nèi)艱苦邊遠地區(qū)和行業(yè)需求的專項招生計劃。進一步完善進城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試政策措施。
(二)改革考試形式和內(nèi)容。
4.實行初中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。將學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價作為初中學(xué)生畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生錄取的主要依據(jù)，考試科目覆蓋國家義務(wù)教育課程設(shè)置方案規(guī)定的所有學(xué)科，在學(xué)科教學(xué)結(jié)束時進行。完善現(xiàn)行的初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法，客觀、真實記錄學(xué)生成長。2016年啟動，由市(州)教育行政部門組織實施。適時改革現(xiàn)行的初中畢業(yè)暨升學(xué)考試。
5.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。普通高中在校生均須參加學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)業(yè)水平考試覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，分考試和考查兩種形式，成績合格方可獲得畢業(yè)資格�？荚嚳颇坑扇〗y(tǒng)一命題、制卷、組織考試、評卷和發(fā)布成績�？疾榭颇堪凑杖〗y(tǒng)一標準和要求，由市(州)具體組織實施。學(xué)業(yè)水平考試分散在高中三年進行，為有需要的學(xué)生逐步提供同一科目參加兩次考試的機會。高中階段其他學(xué)校在校生和社會人員可報名參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試。實行普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，開展思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等綜合素質(zhì)評價，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會主義核心價值觀，如實記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，真實反映學(xué)生的發(fā)展狀況，作為普通高中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。
6.推進高職院校分類考試招生。高職院校招生與普通高校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考綜合素質(zhì)評價。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進入高職院校。實施高職分類招生，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，2015年通過分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。適度提高�？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例，本科高等院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。
(三)實施高考綜合改革。
7.改革考試科目設(shè)置。考生總成績由全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平考試3個選考科目成績組成。其中外語科目提供兩次考試機會，考生可選擇其中較高一次考試成績計入。普通高中學(xué)業(yè)水平考試設(shè)合格性考試和選科考試，合格性考試成績分為“合格”、“不合格”，選科考試成績以等第方式呈現(xiàn)�？忌趨⒓雍细裥钥荚嚮A(chǔ)上，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6門學(xué)科中自主選擇3門科目參加選科考試，由等第成績轉(zhuǎn)換為相應(yīng)分值后計入總成績。省外借讀學(xué)生普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試，在就讀省份參加，成績按規(guī)范程序予以認定，選科考試須參加我省考試。在我省招生的高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，在高一新生入學(xué)前向社會公布本校招生專業(yè)對普通高中學(xué)業(yè)水平考試選考科目的報考要求，確保學(xué)生及時確定選考科目。
8.改革高考招生錄取機制。實行基于統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。普通高中學(xué)校負責提供寫實性學(xué)生綜合素質(zhì)評價材料，綜合素質(zhì)評價使用由相關(guān)高校負責。高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，研究提出對考生綜合素質(zhì)評價具體使用辦法，并提前向社會公布，確保綜合素質(zhì)評價使用情況規(guī)范、有序和公開。
9.改進高考招生錄取方式。繼續(xù)推行高考成績公布后填報志愿方式，改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，2015年開始在三本批次實行平行志愿，2018年全面實行平行志愿，增加高校和學(xué)生雙向選擇機會。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。
10.規(guī)范高考加分政策。認真執(zhí)行國家加分政策，嚴格控制和適當調(diào)整地方性考試加分項目。逐步完善少數(shù)民族加分政策，合理設(shè)置加分分值和適用范圍。提前公示取消和調(diào)整的加分項目或者分值，加強考生加分資格審核，強化監(jiān)督管理。
11.做好高校自主招生工作。凡申請參加高校自主招生的學(xué)—7—生，都要參加全國統(tǒng)一高考，達到相應(yīng)要求，接受報考高校的考核，考生所在學(xué)校必須提供真實可靠的學(xué)生推薦材料。從2015年起，高考成績公布后，縣級招考機構(gòu)統(tǒng)一組織入選考生單獨填報自主招生志愿，并在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取工作。
12.完善省屬高校招生選拔機制。省屬高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括考試招生的標準、條件、程序和選考科目要求等內(nèi)容，在招生章程中詳細闡明并提前向社會公布。各高校要建立健全學(xué)校招生委員會，有關(guān)學(xué)校招生計劃、招生政策和規(guī)則、決定招生等重大事項要由招生委員會決定。省屬高�？缡≌猩媱澮_定合理的生源比例，確保本省生源在省屬高校招生中占有較大比例。高校應(yīng)聘請社會監(jiān)督員，對學(xué)校測試現(xiàn)場、錄取工作進行監(jiān)督。建立考試錄取申訴機制，及時回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責制，2015年起由高校校長簽發(fā)錄取通知書，并對錄取結(jié)果負責。
13.拓寬社會成員終身學(xué)習(xí)通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業(yè)學(xué)校招生實行學(xué)生注冊入學(xué)，為應(yīng)往屆初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者、退役士兵等接受中等職業(yè)教育創(chuàng)造條件。成人高等學(xué)歷教育實行彈性學(xué)制、寬進嚴出。依據(jù)國家相關(guān)政策，為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)，促進教育公平。探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)和人才成長的“立交橋”。
五、保障措施
(一)加強考試內(nèi)容設(shè)計和教研管理。依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標準，我省考生參加全國統(tǒng)一高考科目考試繼續(xù)使用全國統(tǒng)一命題試卷。普通高中學(xué)業(yè)水平考試中合格性考試內(nèi)容以該課程國家課程標準確定的必修內(nèi)容為依據(jù)，選科考試內(nèi)容以該課程必修和選修內(nèi)容為依據(jù)。初中學(xué)業(yè)水平考試根據(jù)國家課程標準確定考試內(nèi)容，成績以等第方式呈現(xiàn)。加強初、高中學(xué)業(yè)水平考試試題庫建設(shè)，改進評分方式，強化評卷管理，注重試卷分析，完善成績報告，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強考試和教研專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌推進考試招生改革。
(二)完善考試招生誠信和安全管理制度。加強學(xué)生誠信教育，健全個人、學(xué)�？荚囌猩\信檔案。健全政府部門的聯(lián)動協(xié)作機制，強化教育考試安全管理制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴密的教育考試招生安全體系。嚴格規(guī)范學(xué)生綜合素質(zhì)評價程序，強化有效監(jiān)督，確保評價內(nèi)容真實、過程公開透明。防范和查處“高考移民[微博]”，嚴防加分資格造假。
(三)健全信息公開和監(jiān)督查處制度。深入實施招生“陽光工程”，完善學(xué)校招生章程制定和公布制度，健全分級負責、規(guī)范有效的信息公開制度，提前向全社會發(fā)布考試招生改革的一系列相關(guān)政策，使考生、學(xué)校和社會提前知曉考試招生改革措施。強考試招生全程監(jiān)督。建立責任追究制度，嚴肅各學(xué)段招生考試招生紀律，規(guī)范招生辦學(xué)行為，對在考試招生全程中出現(xiàn)的違法違規(guī)和誠信失范行為，加大查處力度，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時公布查處結(jié)果。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(四)提升普通高中辦學(xué)能力和招生考試信息化水平。全面實施薄弱高中改造計劃，改善普通高中辦學(xué)條件，滿足學(xué)校課程改革、推進選課、走班教學(xué)的需求。制定普通高中生均公用經(jīng)費標準并建立動態(tài)調(diào)整機制。嚴格執(zhí)行國家課程標準，開齊開足各類課程，擴大普通高中辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)辦學(xué)活力。建立全省普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子信息管理平臺，實現(xiàn)與全國中小學(xué)[微博]生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)和高考招生管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、身份認證。升級改造標準化考場、考務(wù)指揮平臺和其他考務(wù)保障系統(tǒng)，確�？荚嚱M織工作科學(xué)規(guī)范。
(五)加強對考試招生制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對考試招生制度改革的統(tǒng)籌管理、決策部署、協(xié)調(diào)推進及督導(dǎo)檢查，落實相關(guān)政策措施，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保全省考試招生制度改革的各項工作任務(wù)落到實處。繼續(xù)實行地方政府考試招生工作年度目標管理責任，各地政府主要負責人為當?shù)乜荚囌猩母锕ぷ鞯谝回熑稳�，分管負責人為直接責任人，要切實履行相�?yīng)的職責。各有關(guān)部門要履職盡責，密切配合，為考試招生制度改革順利進行提供保障。要充分利用各類媒介，對考試招生制度和相關(guān)政策進行系統(tǒng)宣傳、解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性地做好解疑釋惑工作，共同營造考試招生制度改革的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
