高中生關(guān)注外來(lái)人口問(wèn)題 暑假完成上萬(wàn)字“深漂”報(bào)告

　　導(dǎo)語(yǔ)：清晨，天色漸明，白石洲，一條條狹窄潮濕的巷道漸漸喧鬧起來(lái)。狹小的店鋪開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，上班族腳步匆匆，在這里蟄伏了一大片生存夢(mèng)想。易少卿和樊樹(shù)桐把大半個(gè)暑假都用在這里——兩人鉆在深圳最為知名的“城中村”白石洲和崗廈村，與居住在出租屋中的外來(lái)工進(jìn)行了廣泛接觸，最終完成了一份上萬(wàn)字的《關(guān)于城中村改造后外來(lái)人口安置問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》。

兩名高中生在白石洲城中村進(jìn)行了兩個(gè)星期的走訪調(diào)查

　　兩人都是深圳承翰國(guó)際學(xué)校“準(zhǔn)高三生”，但這一調(diào)研并非學(xué)校的暑假作業(yè)，只是因熱衷于關(guān)注周?chē)�社�?huì)群體的一次自發(fā)行為。此前易少卿已經(jīng)做過(guò)一份《農(nóng)村教育等社會(huì)發(fā)展問(wèn)題暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告》。

　　面對(duì)深圳的高房?jī)r(jià)，城中村以相對(duì)低廉的租金給“漂”在深圳的人們一個(gè)安身立命之地，除去2000名左右的村民，這里居住著近15萬(wàn)外來(lái)人口。易少卿和樊樹(shù)桐走在白石洲的街道上，見(jiàn)到的基本上都是租客，“對(duì)于城中村舊改，他們沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)”。

　　為了逐步實(shí)現(xiàn)城市功能優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，未來(lái)五年深圳城中村將迎來(lái)史上最大規(guī)模、最徹底的改造。但在易少卿看來(lái)，大多數(shù)人都只關(guān)注于城中村村民、政府和開(kāi)發(fā)商之間的利益博弈，卻很少把焦點(diǎn)放在這次改造影響最大的群體——租住在這里的外來(lái)人口。

　　設(shè)計(jì)問(wèn)卷投入調(diào)查工作

　　7月8日，易少卿告訴父親易先學(xué)自己的這個(gè)新計(jì)劃。他決定走進(jìn)城中村，調(diào)查深圳外來(lái)人口的生活狀況。這讓從農(nóng)村走出來(lái)的易先學(xué)感到欣慰。2002年，易先學(xué)從河南鄭州來(lái)到深圳打拼，此前曾在鄭州住過(guò)多年的城中村，在深圳，也一直有同鄉(xiāng)和親戚在城中村生活，基本都是經(jīng)濟(jì)不寬裕的一族。

　　其實(shí)，易少卿在兩三年前就開(kāi)始關(guān)注城市外來(lái)人口的生活。在2013年暑假，易少卿隨父親回到河南商城縣探親，期間走訪了家鄉(xiāng)的農(nóng)戶(hù)、老師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)等不同的人群。在調(diào)查中，易少卿了解到，很多脫胎于農(nóng)村，讀過(guò)技校或大中專(zhuān)畢業(yè)的年輕人因無(wú)法在家鄉(xiāng)找到合適工作，不得不隨著農(nóng)民工大潮，蝸居于“根本不屬于自己”的城市，在城鄉(xiāng)懸殊的現(xiàn)代生活中找不到人生的坐標(biāo)和方向，無(wú)可奈何地承受著大城市高消費(fèi)、高房?jī)r(jià)的巨大壓力。

　　在深圳，城中村為這個(gè)城市提供了充足的“廉租房”，讓不少外來(lái)務(wù)工者在這個(gè)城市有了一角屋檐。最初，易少卿只是想調(diào)查外來(lái)人口的職業(yè)收入和生活狀況，但當(dāng)了解到城中村舊改引發(fā)一系列討論之后，便決定更改調(diào)研主題。城中村舊改之后房租勢(shì)必上漲，這些低收入群體還能否承受？面對(duì)這個(gè)突出的問(wèn)題，易少卿找到了一個(gè)搭檔——同班同學(xué)樊樹(shù)桐和他一起投入這項(xiàng)調(diào)查工作。

　　工作從7月10日開(kāi)始，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，易少卿和樊樹(shù)桐花了七八天的時(shí)間，期間還咨詢(xún)了負(fù)責(zé)城中村管理的居委會(huì)和街道辦，調(diào)查問(wèn)卷前后修改了6遍。“所涉及的問(wèn)題從只關(guān)注他們的基本信息，如收入、租金，到后來(lái)增加了‘可接受的租金范圍’、‘每年回多少次家’、‘是否有住房補(bǔ)貼’等等。”樊樹(shù)桐表示，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查與定點(diǎn)抽樣調(diào)查的方式，他們最終收回了有效調(diào)查問(wèn)卷81份。

　　盡管面臨拆建，但白石洲一切照舊。僅容一人通過(guò)的“握手樓”上，一捆捆電線從一個(gè)屋頂連接到另一個(gè)屋頂，墻面上密密麻麻貼滿了招租小廣告。居民在巷子里支起臺(tái)球桌，賣(mài)水果的商販支起攤子張羅生意。8月的午后，炎熱，易少卿和樊樹(shù)桐就這樣行走在城中村的大街小巷。

　　最初，兩人采取有償調(diào)查的方式，填一份調(diào)查問(wèn)卷獲得5元錢(qián)的酬勞，但后來(lái)他們發(fā)現(xiàn)，填表的人多數(shù)不要錢(qián)，不填的人給錢(qián)也不會(huì)填。遭遇了很多拒絕和不理解，也讓兩人思考怎樣合理地提問(wèn)，漸漸地他們習(xí)慣了和陌生人攀談，將涉及個(gè)人信息的問(wèn)題放在后面問(wèn)。

　　走訪中，他們遇到形形色色的人，聽(tīng)到不同的態(tài)度。樊樹(shù)桐印象深刻的是一位大伯，“可能以為我們是政府的人，再三囑咐我們一定要把他們的訴求傳達(dá)上去。”有的質(zhì)疑則讓兩人感到壓力重重——“這個(gè)調(diào)查根本就沒(méi)有意義，這些問(wèn)題政府都解決不了，你們能解決��？！”

　　用數(shù)據(jù)分析外來(lái)人口特點(diǎn)

　　白石洲的窄巷深處，兩家門(mén)店的夾縫之中，是一間“裁縫店”，兩三平方米，只容得下一臺(tái)縫紉機(jī)。一名中年女人坐在縫紉機(jī)前踩動(dòng)著踏板，機(jī)器一陣陣忙碌的“噠噠”聲，周而復(fù)始。

　　城中村在這個(gè)城市給人們以最低的成本開(kāi)店?duì)I業(yè)，各種平民化的店鋪攤位隨處可見(jiàn)。易少卿和樊樹(shù)桐拿著需要修補(bǔ)的褲子來(lái)到裁縫店里，和她攀談起來(lái)。

　　被問(wèn)起每月能掙多少錢(qián)時(shí)，中年女人臉上浮現(xiàn)出“痛苦夾雜著無(wú)奈”的神色，話也隨之多了起來(lái)：“我若只做裁縫，哪里能活得下來(lái)！還找了份兼職，每月能掙1700多元，每天累到死，（兩份工）加起來(lái)好的時(shí)候可以掙三四千元。”

　　中年女人就住在白石洲村，家中有兩個(gè)孩子在深圳上學(xué)，老大上大專(zhuān)，小兒子已經(jīng)上了高中，兩年前她從農(nóng)村來(lái)到深圳就是為了打工供孩子們上學(xué)，在白石洲租了間“大”房子，有十三四平方米，每月房租1200元，而且“每年還在漲”。

　　“如果房租再漲下去，您最多能承受多少錢(qián)？”易少卿繼續(xù)問(wèn)道。“漲……”她低聲喃喃道，“一千二三吧，再高真的沒(méi)法活了……”本來(lái)想告訴她白石洲馬上要拆遷改造，房租將會(huì)大漲，看著她茫然又無(wú)奈的神情，易少卿和樊樹(shù)桐話到嘴邊又咽了下去。

　　住房問(wèn)題也是不少應(yīng)屆畢業(yè)生的心頭之痛，對(duì)很多在科技園工作的白領(lǐng)來(lái)說(shuō)，想要住得近、價(jià)格又不高，只有白石洲這個(gè)選擇。一位住在白石洲的江西女孩正在頭痛找房的事情。“我租的是550元一個(gè)月的單間，只有一張床、一張桌子和一個(gè)小窗戶(hù)，廁所公用。我想換個(gè)環(huán)境好點(diǎn)的房子，在白石洲找了好久，小區(qū)房合租都要2300元一個(gè)月，對(duì)我這種每月只賺3000元的人來(lái)說(shuō)，實(shí)在太貴了。”

　　據(jù)廣東省教育廳公布的2015年高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告顯示，2015年深圳市就業(yè)的高校畢業(yè)生平均月薪為3502元，住房支出占比達(dá)65%。

　　白石洲是深圳最大的幾個(gè)城中村之一，它擁有幾乎深圳市區(qū)最集中最大規(guī)模的農(nóng)民房，只有0.6平方公里的面積居住了約15萬(wàn)人。改造這一區(qū)域的計(jì)劃始于2005年，2014年深圳政府部門(mén)標(biāo)出了白石洲用于重新開(kāi)發(fā)的地塊。

　　樊樹(shù)桐負(fù)責(zé)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)分析，他總結(jié)出城中村外來(lái)人口呈現(xiàn)出的特點(diǎn)：以中青年為主；多從事低端服務(wù)業(yè)和小本經(jīng)營(yíng)，同時(shí)有少量白領(lǐng)；租住者收入較低，住房條件較差；人員流動(dòng)性強(qiáng)，多短期租客等等。統(tǒng)計(jì)顯示，城中村居民大部分月收入在5000元及以下，住30平方米以下的房子。而租金方面，這些外來(lái)人員大多數(shù)房租在1500元以下，其中有31%的租金在700元以下。

　　面對(duì)城中村舊改后房租的上漲，這些外來(lái)人口可承受的最大限度是多少？據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，崗廈村外來(lái)人口最大接受的租金平均為每月1784元，每平方米60元左右。然而，據(jù)易少卿了解，改造后崗廈村的租金價(jià)格會(huì)接近周?chē)�小區(qū)的租金，達(dá)到每平方米每月80-90元。假如租金過(guò)高，絕大部分人會(huì)選擇去原關(guān)外居住。

　　“如果在家鄉(xiāng)能找到合適的就業(yè)機(jī)會(huì)他們?cè)缇突厝チ�，然而回去就意味著失業(yè)。”樊樹(shù)桐看到，城中村包含著外來(lái)打工者的夢(mèng)想與追求，許多年過(guò)去了，有很多人只剩下對(duì)生活的無(wú)奈。

　　在走訪中，二人遇到一位蹬著三輪車(chē)的中年男子，車(chē)上是剛回收的舊家電，汗水從他黝黑的滄桑的臉上淌下來(lái)。來(lái)到深圳十多年，沒(méi)有學(xué)到什么技能，早已沒(méi)了當(dāng)年的躊躇滿志，奮斗這么久，每月也就能掙六七千元，生意不好時(shí)只能掙三四千元。他說(shuō)：“除了負(fù)擔(dān)自己生活，每個(gè)月還要攢下2000塊錢(qián)寄回老家，每年最多回去一次，只能這樣為父母盡一點(diǎn)孝心了。”

　　“在之前的調(diào)查報(bào)告中，農(nóng)村人外出打工造成留守兒童、空巢老人等社會(huì)問(wèn)題在本次社會(huì)調(diào)查中得到印證。”易少卿表示，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有49％的外來(lái)人口每年能回去1-2次，有8%的人甚至幾年才回去一次。

　　希望政府提供培訓(xùn)福利

　　經(jīng)過(guò)兩個(gè)星期的走訪調(diào)查，易少卿和樊樹(shù)桐心中五味雜陳。“城中村改造固然對(duì)城市的長(zhǎng)期發(fā)展有著不容置疑的好處，但低收入的外來(lái)人員卻在這個(gè)過(guò)程中承受著巨大的壓力。”樊樹(shù)桐表示，如果他們遷至關(guān)外居住，每天到市區(qū)工作要花費(fèi)數(shù)個(gè)小時(shí)在往返途中，這無(wú)疑會(huì)對(duì)他們的生活和工作帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)。

　　“無(wú)論城市怎么發(fā)展都需要餐飲、零售等配套服務(wù)，這些居住在城中村的外來(lái)務(wù)工者對(duì)于城市是不可或缺的。”在易少卿看來(lái)，大部分居住在白石洲和崗廈村的外來(lái)人口從事第三產(chǎn)業(yè)，他們的集中離開(kāi)可能會(huì)給深圳短期內(nèi)帶來(lái)勞動(dòng)力的流失以及物價(jià)的上漲，低收入群體的權(quán)益得不到保障還可能會(huì)引發(fā)其他社會(huì)問(wèn)題。

　　兩位學(xué)生的推論是否合理？深圳大學(xué)法學(xué)院社會(huì)學(xué)系主任、社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)易松國(guó)認(rèn)為：“城中村的拆遷改造無(wú)疑會(huì)給外來(lái)務(wù)工者的工作生活帶來(lái)影響，但是影響有多大還很難說(shuō)。隨著城市發(fā)展進(jìn)程的加快，這些矛盾也會(huì)逐漸緩解。”易松國(guó)提及了一個(gè)“后城市化”理論，他認(rèn)為：“城中村相當(dāng)多的外來(lái)務(wù)工人員從事服務(wù)業(yè)，他們向關(guān)外遷移，他們的服務(wù)對(duì)象也將逐漸遷移至關(guān)外，城市的布局會(huì)形成新的平衡。”

　　“雖然遷移至關(guān)外居住短期內(nèi)會(huì)給他們的生活帶來(lái)不便，然而企業(yè)的外遷是同步的。勞動(dòng)密集型企業(yè)正隨著市區(qū)成本的提高遷往關(guān)外，遷往東莞、惠州。”易松國(guó)說(shuō)，金融中心將成為市區(qū)的主要功能，并且原關(guān)外通往市區(qū)的公共交通也會(huì)逐漸完善。

　　但易少卿和樊樹(shù)桐發(fā)現(xiàn)很多老百姓并不關(guān)心政府的宏觀思路，“他們只能看到眼前的利益，只要覺(jué)得自己日子一天天變好，能夠安居樂(lè)業(yè)，就不會(huì)對(duì)這個(gè)社會(huì)有太多的抱怨”。

　　根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，73%的城中村外來(lái)人口沒(méi)有住房補(bǔ)貼，而住房補(bǔ)貼在500元以?xún)?nèi)的有13%，只有14%的人住房補(bǔ)貼超過(guò)500元。這些補(bǔ)貼均來(lái)自他們所工作的事業(yè)企業(yè)單位，至于沒(méi)有穩(wěn)定工作的人則很難得到幫助。易少卿和樊樹(shù)桐建議，政府除了擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，還可以根據(jù)他們來(lái)到深圳的時(shí)間來(lái)發(fā)放補(bǔ)貼，“隨著居住時(shí)間的增長(zhǎng)，補(bǔ)貼隨之減少。”他們認(rèn)為，這樣不僅能幫助剛來(lái)深圳的低收入人口渡過(guò)難關(guān)，也能給他們一定的危機(jī)感，激發(fā)他們的斗志。

　　在深圳房租急速上漲的環(huán)境下，合租成為年輕人應(yīng)對(duì)高房租的對(duì)策，彼此能夠分?jǐn)傋饨�。但是在調(diào)查中，城中村里合租的比例并不高。“主要的原因是人們很難匹配到適合的合租對(duì)象。”易少卿想，能否通過(guò)建立互聯(lián)網(wǎng)合租平臺(tái)，租客可以在平臺(tái)上根據(jù)各自的要求將個(gè)人信息進(jìn)行匹配，尋找到理想的合租伙伴。同時(shí)，他也希望政府能通過(guò)補(bǔ)貼和加強(qiáng)登記備案等管理等手段來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施這一方案。

　　從另一個(gè)角度而言，低收入群體不妨通過(guò)提升自己的技能從而提高收入，讓自己有能力留在深圳。“政府可以提供一些培訓(xùn)福利，或出臺(tái)一些減稅的政策鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)辦相關(guān)課程。”樊樹(shù)桐說(shuō)。

　　“雖然這些觀點(diǎn)還很稚嫩，但也是孩子們自己的思考。”身為父親，易先學(xué)感到欣慰�！蛾P(guān)于城中村改造后外來(lái)人口安置問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》雖然已初步成型，但易少卿和樊樹(shù)桐計(jì)劃在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，提出更科學(xué)有效的解決之道。“未來(lái)，我們希望能讓有關(guān)部門(mén)看到，同時(shí)帶動(dòng)更多人為城中村的明天而思考。”易先學(xué)說(shuō)。