《貴州省深化考試招生制度改革實施方案》相關(guān)內(nèi)容解讀

　　一、我省深化考試招生制度改革實施方案的出臺背景是什么？

　　2014年9月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）明確要求：“各�。▍^(qū)、市）要結(jié)合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案，經(jīng)教育部備案后向社會公布。”國務(wù)院文件發(fā)布后，我省按照國務(wù)院要求開展了深入細致的調(diào)研起草工作，經(jīng)廣泛征求各方意見、多次論證修改，形成了《貴州省深化考試招生制度改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。報省委、省政府審定后，于2015年6月上報教育部申請備案。2016年2月，教育部批復(fù)同意我省《方案》備案。

　　二、我省深化考試招生制度改革的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

　　我省深化考試招生制度改革的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進學生健康發(fā)展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發(fā)，認真總結(jié)經(jīng)驗，突出問題導(dǎo)向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育提供有力保障，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供強有力的人才支撐。

　　我省深化考試招生制度改革的基本原則：一是堅持全面育人。遵循教育規(guī)律，把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，堅持正確育人導(dǎo)向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二是堅持公平公正。把促進公平公正作為考試招生制度改革的基本價值取向。完善政府監(jiān)管機制和社會監(jiān)督機制，加強制度建設(shè)，依法治考、從嚴治招。實施考試招生陽光工程，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。三是堅持科學選才。注重人才評價的科學性和綜合性，合理設(shè)置考試科目，增加學生選擇權(quán)，提高選拔水平，確保考試招生工作高效、有序?qū)嵤�。四是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。按照國家頂層設(shè)計和總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃我省考試招生制度改革，促進普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通，實施考試、招生和管理制度綜合改革。充分考慮社會接受程度和改革實施的可操作性，積極穩(wěn)妥、分步實施。

　　三、我省深化考試招生制度改革的目標是什么？

　　全面貫徹黨的教育方針，深入實施素質(zhì)教育，落實立德樹人根本任務(wù)。促進學生健康成長成才，促進學生知識結(jié)構(gòu)全面合理，促進教育公平，提高人才選拔水平。逐步建立符合省情的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

　　四、我省深化考試招生制度改革實施方案包括哪些主要內(nèi)容？

　　我省深化考試招生制度改革實施方案縱向涉及義務(wù)教育招生、普通高中考試招生、中職招生、高職分類考試招生和普通本科高�？荚囌猩�五個方面，橫向涉及促進升學考試和入學機會公平、改革考試形式和內(nèi)容、改革招生錄取機制、改革監(jiān)督管理機制四個方面。我省將按照教育部批復(fù)備案的《方案》及有關(guān)要求，進一步研究制定《貴州省普通高中學業(yè)水平考試實施辦法》、《貴州省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》、《貴州省高職（�？疲┰盒７诸惪荚噷嵤┺k法》、《貴州省高考綜合改革實施方案》等配套文件。

　　五、改革后高考“3+3”模式指的是什么？

　　“3+3”模式是改革后的新高考模式。第一個“3”是全國統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目；第二個“3”是普通高中學業(yè)水平考試的等級性考試3個科目，由考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考院校及專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6科中自主選擇。

　　六、高考綜合改革的主要內(nèi)容是什么？我省高考綜合改革什么時候開始實施？

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）規(guī)定，高考綜合改革主要內(nèi)容有三點。一是改革后不再分文理科。二是改革后的高考成績由“3+3”構(gòu)成。第一個“3”為實行全國統(tǒng)考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績；第二個“3”為普通高中學業(yè)水平考試中3個科目成績，由考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考院校及專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6科中自主選擇3個科目進行等級性考試。三是錄取機制為“兩依據(jù)一參考”。“兩依據(jù)”，即依據(jù)前面所講的“3+3”成績；“一參考”，即參考普通高中學生綜合素質(zhì)評價。

　　根據(jù)教育部的批復(fù)，我省高考綜合改革從2018年秋季入學的高中一年級學生開始實施,即從2021年開始高考實行“3+3”新模式。2020年前（含2020年），我省繼續(xù)實行現(xiàn)行高考方式。

　　七、改革后的普通高中學業(yè)水平考試主要特點有哪些?

　　主要有四個特點。

　　特點一：改革后,我省普通高中學業(yè)水平考試將分為合格性考試和等級性考試。從2018年秋季入學的普通高中一年級學生開始實施。

　　特點二：合格性考試包括語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康14個學科，其中語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)10個學科由省統(tǒng)一組織命題、考試、評卷、劃定合格標準。通用技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育與健康4個學科由省統(tǒng)一要求，各市（州）組織命題、考試、評卷、劃定合格比例。

　　特點三：思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個學科，設(shè)等級性考試，由省統(tǒng)一組織命題、考試、評卷、劃分等級�？忌�根據(jù)本人興趣特長和擬報考院校及專業(yè)要求，從以上6個學科中自主選擇3個學科參加等級性考試。

　　特點四：合格性考試成績以“合格/不合格”呈現(xiàn)，成績主要用于普通高中學生畢業(yè)使用。等級性考試成績以A、B、C、D、E五個等級呈現(xiàn)，成績作為普通高校招生錄取時的兩個依據(jù)之一。

　　八、什么是普通高中學生綜合素質(zhì)評價？評價內(nèi)容包括哪些方面？

　　普通高中學生綜合素質(zhì)評價是促進學生德智體美全面發(fā)展、培養(yǎng)個性特長、扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)論的重要舉措，將促進學生認識自我、規(guī)劃人生，激發(fā)潛能，主動發(fā)展，走出教室、走向社會，在社團活動中培養(yǎng)興趣，在社會實踐中經(jīng)受鍛煉，全面提升德智體美各方面綜合素質(zhì)。

　　普通高中學生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容分為：思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面。

　　具體的評價方式及指標體系，將在教育部備案的《貴州省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》中明確。

　　九、普通高中學生綜合素質(zhì)評價的功能定位是什么？

　　按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）的規(guī)定，普通高中學生綜合素質(zhì)評價主要反映學生德智體美全面發(fā)展情況，是學生畢業(yè)和升學的重要參考。

　　十、普通高中學生綜合素質(zhì)評價在高校招生錄取中的參考作用是如何體現(xiàn)的？

　　《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）明確要求將綜合素質(zhì)評價納入高校招生評價體系。我省從2013年開始已將高中學生綜合素質(zhì)評價記入高考考生電子檔案，作為高校錄取考生參考。

　　我省將進一步完善高中學生綜合素質(zhì)評價的使用辦法。在高校自主招生中，綜合素質(zhì)評價將作為報考條件和初次遴選的主要依據(jù)之一，高�？梢詮膶W生綜合素質(zhì)評價等級、特長表現(xiàn)情況、選修課程情況、社會實踐情況等多方面提出要求，或納入綜合成績；在高職招生錄取中，高校將高中學生綜合素質(zhì)評價作為選拔錄取參考，納入綜合評價內(nèi)容；在統(tǒng)一高考招生中，高�？梢詫�考生高中階段綜合素質(zhì)評價提出要求，作為錄取參考。

　　十一、普通高中學生綜合素質(zhì)評價的程序有哪些？

　　總的有五個程序：寫實記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案、材料使用。五個程序前后連貫，環(huán)環(huán)相扣。同時對每個程序的時間、責任主體等作了明確規(guī)定。如寫實記錄由學生自己填寫活動記錄單，教師提供指導(dǎo)，但教師不得代替學生記錄；記錄要及時，突出重點，注重寫實。再如，整理遴選在每學期末由教師指導(dǎo)學生進行，遴選出來的材料要具有典型性、代表性。用于高校招生使用的材料，除要進行公示外，學生和相關(guān)教師必須簽字確認，一經(jīng)錄入不得隨意更改。這些規(guī)定非常明確具體，旨在規(guī)范評價過程。具體的操作程序，將在教育部備案的《貴州省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》中明確。

　　十二、如何理解高職（專科）院校分類考試？

　　“高職院校分類考試”是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）明確的國家考試招生制度改革重要內(nèi)容之一，而且要求加快推進。

　　我省從今年開始實施高職（�？疲┰盒７诸惪荚�，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價錄取方式，為學生接受高等教育提供多樣化入學方式。其中，中職學校畢業(yè)生報考高職（�？疲┰盒�，參加由全省統(tǒng)一組織的文化成績測試，以及由高職（專科）院校組織的職業(yè)技能測試。普通高中畢業(yè)生報考高職（專科）院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試；文化成績方面，2016年至2020年使用現(xiàn)有普通高中學業(yè)水平考試成績，2021年起使用新的普通高中學業(yè)水平考試成績并參考綜合素質(zhì)評價。此外，學生也可參加統(tǒng)一高考進入高職（�？疲┰盒�。按照國務(wù)院要求，2017年通過分類考試錄取的學生應(yīng)達到高職（�？疲┰盒Ｕ猩�總數(shù)的60%以上。

　　根據(jù)教育部的要求，我省將制定高職（�？疲┰盒７诸惪荚噷ｍ椄母锱涮孜募�。

　　十三、在增加貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)考生上大學的機會方面，我省將采取什么措施？

　　增加貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)考生上大學的機會，是我省考試招生制度改革的一大亮點。2015年我省已在省直高校招生計劃中劃定不低于3%的比例專項面向貧困、農(nóng)村和民族地區(qū)招生，實行計劃單列、單獨錄取。這一改革措施我省將繼續(xù)實施。

　　十四、如何理解“2016年起逐步合并本科招生錄取批次”？

　　合并本科招生錄取批次，是國家考試招生制度改革的方向�！秶鴦�(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）明確提出要“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次”。

　　今年，我省文史類、理工類、體育類的二本、三本錄取批次將調(diào)整合并為一個批次。今后，將根據(jù)工作推進情況，再適時進一步合并本科招生錄取批次。合并本科錄取批次，有利于促進高校突出辦學特色，促進中學實施素質(zhì)教育。

　　十五、如何減少和規(guī)范高考考試加分？

　　“大幅減少、嚴格控制考試加分項目”，是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》確定的改革方向。

　　全國性高考加分項目調(diào)整規(guī)范權(quán)限在中央。我省全國性高考加分項目執(zhí)行教育部等五部委的政策規(guī)定。

　　地方性高考加分項目方面，目前我省僅保留兩項，分別是“計劃生育加分項目”和“見義勇為人員加分項目”。我省地方性高考加分項目僅適用于省內(nèi)高校錄取。今后，我省地方性高考加分項目及分值將根據(jù)國家考試招生制度改革政策要求，由省人民政府適時進行調(diào)整。

　　十六、考生如何參加高校自主招生？

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）的規(guī)定，高校自主招生主要針對具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學生，各高校自主招生時間必須按教育部統(tǒng)一部署，安排在全國統(tǒng)一高考后進行。

　　申請參加自主招生的學生，普通高中學業(yè)水平考試的合格性考試成績須全部合格，并參加全國統(tǒng)一高考，達到高校相應(yīng)要求后，再接受報考高校的自主測試。

　　十七、在改革過程中如何確�？荚囌猩�公平公正？

　　公平公正是考試招生工作的生命線。在改革過程中，我省將采取多種舉措確保公平公正。

　　一是以制度保障公平。做到政策制定傾聽民意，政策形成廣而告之，政策實施規(guī)范透明；實行剛性計劃管理；考試實行全面監(jiān)控、全程錄像。高校組織的綜合素質(zhì)評價測試嚴格實施考生與考場、考官隨機匹配、利益相關(guān)人員回避和全程監(jiān)控錄像等制度。

　　二是以公開促進公平。招生工作全程在陽光下運行，招生政策、招生計劃、招生章程、錄取程序、投檔分數(shù)線等全部面向社會公開。政策加分考生、特殊類型招生考生名單實行多級審核、多級公示。

　　三是以監(jiān)督維護公平。招生工作始終處于監(jiān)督和制約之下，對命題、錄取和高校綜合素質(zhì)測試現(xiàn)場實行全程監(jiān)督；設(shè)立舉報電話，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、監(jiān)督和自律、監(jiān)督和制約相結(jié)合的完備的監(jiān)督制約機制和體系。

　　十八、改革后的高考與現(xiàn)行高考有哪些主要區(qū)別？

　　十九、我省如何完善義務(wù)教育免試就近入學政策措施？

　　“免試、就近入學”是《義務(wù)教育法》確定的基本原則，也是國家考試招生制度改革要求加快推進的改革事項。2015年，省教育廳制定了義務(wù)教育免試就近入學工作的實施意見，要求在深化義務(wù)教育領(lǐng)域改革、加速推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育進程、辦學條件和辦學水平不斷提升的基礎(chǔ)上，進一步完善義務(wù)教育招生政策，落實義務(wù)教育免試就近入學制度。主要內(nèi)容包括：免試就近入學，以縣為主、屬地管理，公開、公平、公正，免費入學。

　　二十、如何保障進城務(wù)工人員隨遷子女入學機會和考試公平？

　　我省將按照教育部的安排部署，深入研究實施居住證背景下隨遷子女就學問題，落實《居住證管理暫行條例》要求，堅持“兩為主”、“兩納入”（即以流入地政府為主、以公辦學校為主，同時將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍），簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程，保障隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育。對于在流入地學校就讀并具有流入地學籍的隨遷子女，逐步實現(xiàn)在流入地參加中考，并可報考當?shù)仄胀ǜ咧袑W校。

　　二十一、普通高中招生改革何時啟動？

　　我省在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，已擬訂了《貴州省中考改革實施辦法（草案）》，待教育部《關(guān)于深化高中階段學�？荚囌猩�制度改革的指導(dǎo)意見》出臺后，再進一步完善我省初中學生綜合素質(zhì)評價制度，制定和完善以初中學業(yè)水平考試成績和初中生綜合素質(zhì)評價為依據(jù)錄取普通高中新生的政策措施。我省今年將印發(fā)《貴州省初中學生綜合素質(zhì)評價實施意見》、《貴州省中考改革方案》，啟動中考改革，改革普通高中考試招生方式，推動優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額50%以上分配到區(qū)域內(nèi)初中學校，開展初中學生綜合素質(zhì)評價試點工作。從2017年秋季學期開始，我省將全面實施初中學生綜合素質(zhì)評價。