杜玉波：怎樣建設(shè)中國特色的“雙一流”

　　統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)高等教育強國的重要標志，也是加快實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要支撐，必將為提高我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)。

　　習近平總書記指出：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色”，強調(diào)“要扎根中國大地辦大學”。我理解，“雙一流”建設(shè)的根本立足點和出發(fā)點，就是要扎根中國大地，建設(shè)中國特色的“雙一流”。離開這個本源談“雙一流”建設(shè)，就會偏離正軌，是不可能取得成功的。建設(shè)中國特色的“雙一流”，要把握好四個關(guān)鍵的點。

　　一、建設(shè)“雙一流”的前提是中國特色

　　世界各國的經(jīng)驗表明，一流大學具有共同特征，更有鮮明的特色。對我國高校來說，堅持以中國特色、世界一流為核心，就是要扎根中國大地辦大學，積極探索世界一流大學建設(shè)的中國道路中國模式，使我國高等教育發(fā)展方向同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)大學的價值追求。

　　這個道路和模式的基本特征，就是中國特色一流大學的核心要素。主要是把加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)作為大學發(fā)展的根本保證；把社會主義核心價值觀作為大學精神的思想基石；把思想政治工作作為大學育人的獨特優(yōu)勢；把黨委領(lǐng)導下的校長負責制作為大學領(lǐng)導體制的核心堅守；把建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學制度作為大學治理的基本依托。這些方面是顯著區(qū)別于世界其他高校的。從根本上講，大學要全面貫徹習近平總書記重要講話精神，毫不動搖地堅持黨對高校的領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，落實“四個服務(wù)”的要求，切實肩負起立德樹人的核心使命，真正解決好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。

　　二、建設(shè)“雙一流”必須形成中國特色的評價體系

　　建立衡量大學辦學水平的科學評價指標體系，是國內(nèi)外高等教育的一個難題。破解這個難題，必須堅持綜合評價的原則。從標準本身來講，單一孤立的指標很難反映高校辦學水平的全貌，特別是人才質(zhì)量、治理結(jié)構(gòu)等，既要通過量化指標來反映，又要防止指標片面化、絕對化。從學科角度講，學科千差萬別，必須充分尊重學科發(fā)展規(guī)律和特點，避免一把尺子僵化死板。從學校的歷史傳承和定位講，每個學校都有自身特殊的歷史和現(xiàn)實情況，我國高校的使命任務(wù)顯著區(qū)別于國外高校，必須分層次、分類別對高校進行評價。

　　中國特色的“雙一流”應該有什么樣的評價指標？有三個方面的因素值得重視：一是要把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為首要標準。一所大學辦得好不好，主要看培養(yǎng)的學生優(yōu)秀不優(yōu)秀。一流大學應該培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，在其中涌現(xiàn)出學術(shù)大師、興業(yè)英才、治國人才。二是要把產(chǎn)出國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要、國內(nèi)外公認的成果作為重要考量。服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展是大學的使命。一流大學的成果應該表現(xiàn)為破解世界科技前沿難題、滿足國家重大戰(zhàn)略需求、回答解決區(qū)域行業(yè)重大理論現(xiàn)實問題等多種形式。三是要把形成的重大影響力作為最高評價。一流大學的影響源自于大學文化的沉淀和積累，表現(xiàn)為對高等教育現(xiàn)代化趨勢的引領(lǐng)。要以長遠的眼光、歷史的視野，審視一所大學對國家、民族所做的貢獻，以及對推動人類文明進步所產(chǎn)生的影響。特別強調(diào)的是，要把一流本科教育作為評價導向。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，基礎(chǔ)在本科。沒有高質(zhì)量的本科，建設(shè)一流大學就缺乏根基。一流大學的本科教育應該在領(lǐng)導精力、師資力量、資源投入等方面具備充足的保障。

　　一般講，“雙一流”要在全球范圍內(nèi)尋找坐標系，不能“自說自話”。構(gòu)建中國的“雙一流”評價體系時，可以借鑒參考國外一些通行的做法，在可比領(lǐng)域和具有顯示度的指標上，加快進入世界一流行列或前列，贏得國際的認可和尊重。但是，我國的大學有其自身發(fā)展的規(guī)律和特色，絕不能被國外的排名指標牽著鼻子走，更不能簡單套用、完全依賴。建設(shè)“雙一流”不能唯國際排名論英雄、論成敗，關(guān)鍵要構(gòu)建起具有中國特色、有影響力的評價體系，解決好國家和民族面臨的時代問題，這是我國大學不可回避、不可推卸的責任擔當。

　　三、建設(shè)“雙一流”要推動大學和學科兩個一流協(xié)調(diào)并進

　　處理好建設(shè)一流大學和建設(shè)一流學科的關(guān)系，要從兩個方面考慮。一方面， 建設(shè)一流大學，首要的是建設(shè)一流學科。以學科為基礎(chǔ)是一流大學建設(shè)的根本路徑。另一方面，一流大學建設(shè)不能簡單等同于一流學科建設(shè)。良好的學術(shù)氛圍和順暢運行的體制機制，是學科健康發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有一流大學的整體環(huán)境，也建不成一流學科。

　　應從推動一流大學和一流學科協(xié)調(diào)并進出發(fā)，加強總體規(guī)劃，鼓勵和支持不同類型高校差別化發(fā)展。對于辦學實力整體強，擁有多個一流學科的高水平大學，可以進一步凸顯學科優(yōu)勢，瞄準一流大學的目標進行建設(shè)。對于辦學實力有基礎(chǔ)，若干學科實力明顯的大學，可以瞄準一流學科目標進行建設(shè)。對于辦學實力還不夠強、學科水平還不夠高，暫時列不進“雙一流”建設(shè)的高校應該瞄準自身特色，尋求學科突破，有的還可以探索“一流學院、一流專業(yè)”進行建設(shè)。

　　說到底，建設(shè)“雙一流”重在質(zhì)量和特色，絕不是規(guī)模和數(shù)量上的比對。一流大學未必都是學科門類齊全的綜合性大學，精而專、有特色的學校同樣可以辦成一流大學。爭創(chuàng)一流，并不是爭創(chuàng)“全能冠軍”。如果一味搞“大而全”“小而全”，而無學科特色亮點，爭取一流建設(shè)也會失去優(yōu)勢。

　　在學科建設(shè)方面，要堅持學科有選擇性的發(fā)展，有所為有所不為。學科不在多、不在全，而在特、在強，關(guān)鍵要建設(shè)好與本校辦學定位和辦學特色相匹配的學科專業(yè)群，壓縮“平原”，多建“高峰”。學校要支持傳統(tǒng)優(yōu)勢學科做大做強，也要大力促進學科的交叉融合，特別是建設(shè)好一批能夠支撐國家急需、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的新興學科和交叉學科。在具體操作上，要強化學科高點，培育學科重點，扶持學科增長點。既要克服“唯學科論”的傾向，也要克服“撒芝麻鹽”的傾向，把有限的資源統(tǒng)籌利用好，好鋼用在刀刃上，形成學科發(fā)展優(yōu)勢帶動、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢。

　　四、“雙一流”認定只是第一步，關(guān)鍵要靠建設(shè)

　　“雙一流”建設(shè)《總體方案》，提出了到2020年、2030年和本世紀中葉的三個階段性目標。這既是黨和國家站在建設(shè)高等教育強國、實現(xiàn)“兩個一百年”目標的戰(zhàn)略高度，對我國高校進行的新一輪總體布局和頂層設(shè)計，也是為高校開啟新一輪綜合改革、內(nèi)涵發(fā)展提供的難得戰(zhàn)略機遇。

　　這次“雙一流”高校遴選采取競爭優(yōu)選、專家評選、政府比選、動態(tài)篩選的方式，是認定“雙一流”建設(shè)高校，而不是確定“雙一流”身份。“四選”的核心還是要體現(xiàn)公平競爭、學科基礎(chǔ)、績效杠桿和改革驅(qū)動。既充分發(fā)揮專家委員會的戰(zhàn)略咨詢作用，也強調(diào)由政府通盤考慮區(qū)域、類型和國家戰(zhàn)略需要等因素進行適度調(diào)整。“雙一流”建設(shè)，從方案設(shè)計之初就強調(diào)不是終身制，不是固化的，要根據(jù)建設(shè)情況進行績效評估。中央部屬高校和地方高校在遴選資格上同等對待，在遴選條件上同一個標準，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶新扶需扶特，引導高校分類發(fā)展，辦出特色，爭創(chuàng)一流。

　　學校要重新調(diào)整自己的認識，不能將“雙一流”建設(shè)簡單認為是“發(fā)帽子”“報稿子”“分銀子”，而要實實在在有所作為，發(fā)揮示范帶動作用，用建設(shè)實績說話，為我國高等教育在國際上爭出一席之地。在建設(shè)過程中，要合理設(shè)定建設(shè)目標。立足學�，F(xiàn)有基礎(chǔ)，不盲目攀比、不貪大求全。自然科學基礎(chǔ)學科可充分考慮國際競爭，應用學科可兼顧國家需求、國際比較，人文社科可注重在思想文化方面的引領(lǐng)作用。要自覺提升思路站位。強調(diào)體現(xiàn)國家意志，學校發(fā)展、學科建設(shè)與國家戰(zhàn)略和民族復興同向同行，不能把建設(shè)方案搞成科研方案，不 能把學科建設(shè)當成課題任務(wù)，不能把爭創(chuàng)“雙一流”看成一般意義上的學術(shù)競爭和實力比拼。要創(chuàng)新完善體制機制。注重改革，切實扭轉(zhuǎn)單純依靠加大投入的粗放型發(fā)展局面，通過改革提高建設(shè)效益。同時，要建立推進“雙一流”建設(shè)的決策運行機制，把各項措施有機組成合力，破解體制機制性障礙，釋放學科自我發(fā)展的活力。要主動發(fā)揮引領(lǐng)作用。“雙一流”既是一個突破性工程，也是一個引領(lǐng)性工程、示范性工程。應把“雙一流”建設(shè)與高等教育的整體改革發(fā)展統(tǒng)籌起來，繼續(xù)加大中西部高等教育振興計劃、中西部高校綜合實力提升和基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程的實施力度，支持地方建設(shè)高水平大學，高校要充分認識和擔負起引領(lǐng)帶動的責任。