高二歷史教案：《民主政治建設(shè)的曲折發(fā)展》教學(xué)設(shè)計(jì)

　　【知課標(biāo)：心中有數(shù)】

　　1、了解“文化大革命”對(duì)民主法制的踐踏，說明民主法制建設(shè)的必要性和艱巨性。

　　2、列舉中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來我國民主與法制建設(shè)的主要成就，認(rèn)識(shí)實(shí)行依法治國方略的重要意義。

　　【背基礎(chǔ)：重在落實(shí)】

　　一、“文化大革命”對(duì)民主法制的踐踏

　　1、“文化大革命” 出發(fā)點(diǎn)

　　防止資本主義復(fù)辟，維護(hù)黨的純潔性和尋求中國自己的建設(shè)社會(huì)主義的道路。

　　2、“文化大革命” 原因

　�。�1）毛澤東錯(cuò)誤地認(rèn)為黨和國家已經(jīng)面臨資產(chǎn)階級(jí)復(fù)辟的危險(xiǎn)。

　�。�2）林彪和江青一伙別有用心的利用和助長了毛澤東的錯(cuò)誤。

　　2、民主法制被踐踏

　�。�1）造反派違背憲法， 公民的權(quán)利及人身自由失去保障，國家主席劉少奇被迫害致死。

　�。�2）從中央到地方的奪權(quán)風(fēng)暴使社會(huì)秩序遭到嚴(yán)重破壞。

　　（3）全國人大連續(xù)十年沒有召開，黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也不能實(shí)行。

　　遭到嚴(yán)重踐

　　二、法律制度走向健全

　　1、方針

　　1978年中共十一屆三中全會(huì)提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制建設(shè)方針。

　　2、措施

　�。�1）平反冤假錯(cuò)案：中共中央為劉少奇平反昭雪。

　�。�2）加緊全面立法工作：1982年修訂《中華人民共和國憲法》。

　　3、成就

　　形成了以憲法為核心的包括民法、 行政法、 刑法 、經(jīng)濟(jì)法等中國特色的社會(huì)主義法律體系，使民主政治建設(shè)趨于制度化 、法制化，為依法治國奠定了重要基礎(chǔ)。

　　三、民主制度的重建與完善

　　1、基本政治制度

　　（1）重新召開“兩會(huì)”：各級(jí)人大和政協(xié)會(huì)議。

　　（2）1982年中共確立了與民主黨派“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針。

　　（3）重視民族工作：1984年頒布《民族區(qū)域自治法》。

　　2、基層民主建設(shè)

　　（1）依據(jù)：1998年通過《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》。

　�。�2）表現(xiàn)：改變干部任免制度，推進(jìn)農(nóng)村民主制度建設(shè)；普遍推行村民自治、民主選舉；創(chuàng)造性的發(fā)展各種村民選舉制度，如“海選”制度。

　　【品史料：思維拓展】

　　1．“文化大革命”的發(fā)動(dòng)

　　材料一：這個(gè)提綱站在資產(chǎn)階級(jí)的立場上，用資產(chǎn)階級(jí)世界觀來看待當(dāng)前學(xué)術(shù)批判的形勢(shì)和性質(zhì)，根本顛倒了敵我關(guān)系。我國正面臨著一個(gè)偉大的無產(chǎn)階級(jí)文化革命的高潮。這個(gè)高潮有力地沖擊著資產(chǎn)階級(jí)和封建殘余還保存的一切腐朽的思想陣地和文化陣地。這個(gè)提綱，不是鼓舞全黨放手發(fā)動(dòng)廣大的工農(nóng)兵群眾和無產(chǎn)階級(jí)的文化戰(zhàn)士繼續(xù)沖鋒前進(jìn)，而是力圖把這個(gè)運(yùn)動(dòng)拉向右轉(zhuǎn)。這個(gè)提綱用混亂的、自相矛盾的、虛偽的詞句，模糊了當(dāng)前文化思想戰(zhàn)線上的尖銳的階級(jí)斗爭，特別是模糊了這場大斗爭的目的是對(duì)吳晗及其他一大批反黨反社會(huì)主義的資產(chǎn)階級(jí)代表人物(中央和中央各機(jī)關(guān)，各省、市、自治區(qū)，都有這樣一批資產(chǎn)階級(jí)代表人物)的批判。這個(gè)提綱不提毛主席一再指出的吳晗《海瑞罷官》的要害是罷官問題，掩蓋這場斗爭的嚴(yán)重的政治性質(zhì)。

　　──《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通知》（1966年5月16日）

　　材料二：誰是我們的敵人？誰是我們的朋友?這個(gè)問題是革命的首要問題，也是文化大革命的首要問題。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)左派，發(fā)展和壯大左派隊(duì)伍，堅(jiān)決依靠革命的左派。這樣，才能夠在運(yùn)動(dòng)中，徹底孤立最反動(dòng)的右派，爭取中間派，團(tuán)結(jié)大多數(shù)；經(jīng)過運(yùn)動(dòng)，最后達(dá)到團(tuán)結(jié)百分之九十五以上的干部，團(tuán)結(jié)百分之九十五以上的群眾。

　　集中力量打擊一小撮極端反動(dòng)的資產(chǎn)階級(jí)右派分子、反革命修正主義分子，充分地揭露和批判他們的反黨反社會(huì)主義反毛澤東思想的罪行，把他們最大限度地孤立起來。

　　這次運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)，是整黨內(nèi)那些走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派。

　　──《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)文化大革命的決定》（1966年8月8日）

　　【解讀】《五一六通知》和《十六條》顯示：①它們完全抹煞建國以來思想文化戰(zhàn)線上的成就，歪曲國內(nèi)階級(jí)形勢(shì)和黨、國家的狀況。②提出文化革命的目的是奪取文化領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，批判所謂混進(jìn)黨、政府、軍隊(duì)和文化領(lǐng)域的資產(chǎn)階級(jí)代表人物。實(shí)質(zhì)上是林彪、江青、康生一伙打著“文化大革命”的旗號(hào)、干的是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、搞垮軍隊(duì)、打擊老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的勾當(dāng)。③“文化大革命”的發(fā)動(dòng)有一個(gè)漸進(jìn)的過程，由于毛澤東的“左”傾錯(cuò)誤沒有得到及時(shí)制止，反而被林彪、江青、康生等野心家利用，結(jié)果通過八屆十一中全會(huì)，完成了正式的組織手續(xù)，“文化大革命”就強(qiáng)加給全黨全國了。

　　會(huì)后，劉少奇、鄧小平和其他一些中央領(lǐng)導(dǎo)人相繼受到審查和批判。實(shí)踐證明，在社會(huì)主義條件下進(jìn)行所謂“一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)”的政治大革命，只能造成嚴(yán)重的混亂、破壞和倒退。正如《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中所說的，“歷史已經(jīng)判明，‘文化大革命’是一場由領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)，被反革命集團(tuán)利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂。”

　　2．立法的根據(jù)與原則

　　立法需要有兩個(gè)根據(jù)，一是實(shí)際情況，二是憲法。立法前后又有兩段工作。法律制定前，要做準(zhǔn)備工作，授權(quán)決定就是解決這個(gè)問題的。法律制定后，實(shí)施中還有很多問題要解決。我們這樣一個(gè)大國，各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展很不平衡。因此，法律只能解決最基本的問題，不能規(guī)定太細(xì)，太細(xì)了就難以適用全國。為了因地制宜地解決問題，一個(gè)法律制定出來以后，一般還需要制定實(shí)施細(xì)則，作出具體規(guī)定。全國性的實(shí)施細(xì)則，由國務(wù)院制定；地方性的實(shí)施細(xì)則，由省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)制定。憲法已經(jīng)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的人大和人大常委會(huì)有權(quán)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)。民族自治地方的人大還有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼�治、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。

　　──彭真《關(guān)于立法工作》（1985年1月23日）

　　【解讀】彭真是新時(shí)期法律制度建設(shè)的重要奠基人，1979年6月在五屆全國人大二次會(huì)議上被補(bǔ)選為全國人大常委會(huì)副委員長，并擔(dān)任全國人大常委會(huì)剛設(shè)立的法制委員會(huì)主任。在彭真主持下，我們國家不僅制定了一部好憲法，而且制定了刑事、民事、訴訟程序和國家機(jī)構(gòu)等方面的一系列基本法律，初步形成了以憲法為核心的有中國特色的社會(huì)主義法律體系。

　　立法是法律制度逐步健全的重要環(huán)節(jié)，彭真對(duì)此有深刻的認(rèn)識(shí)，《關(guān)于立法工作》是一篇重要的法制建設(shè)文獻(xiàn)。資料顯示：①法律的制定必須符合中國國情，在立法之前，需要詳細(xì)的調(diào)查研究工作。②法律都是比較概括的，原則的，而社會(huì)生活卻是復(fù)雜多變的，這就要求進(jìn)一步完善和豐富我國的法律解釋制度，要建立適應(yīng)具體情況的法律效力等級(jí)體系。③明確立法權(quán)限的劃分，規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在和憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

　　3．基層民主的“海選”制度

　　由吉林省梨樹縣創(chuàng)造的“海選”辦法，各地競相效尤。所謂“海選”，就是全體有選舉權(quán)的村民，按照候選人的條件，每人一張空白選票，自主填寫村委會(huì)各類職務(wù)候選人的姓名，然后采取投票方式計(jì)算每一個(gè)初步候選人得票多少的提名方式。由于這種提名方式透明度高、每個(gè)選民都可以自主表達(dá)自己的意愿，所以從一產(chǎn)生就受到農(nóng)民廣泛擁護(hù)，它與山西省河曲縣創(chuàng)造的“人人提名、一視同仁、投票決定”的“兩票制”一樣，充分體現(xiàn)了直接選舉的本質(zhì)特點(diǎn)。1998年吉林省第四屆村民委員會(huì)換屆選舉中，80％以上的農(nóng)村采用了“海選”方式提名初步候選人。其中梨樹縣還發(fā)展了“海選”方式，實(shí)行“一次性投票選舉”。即把原來用“海選”提名初步候選人的方式，發(fā)展成正式選舉，如果在“一次性投票”中，獲得法定的當(dāng)選票數(shù)時(shí)，即為正式當(dāng)選。

　　──白鋼《1998—1999年中國村民自治步入規(guī)范化發(fā)展新階段》

　　【解讀】1998年是中國村民自治法制極為關(guān)鍵的一年，11月4日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)農(nóng)村的民主制度建設(shè)。其中比較著名的就是創(chuàng)造自吉林省的“海選”制度。“海”，東北話是大的意思，“海選”這個(gè)十分大氣而又略帶鄉(xiāng)土氣息的詞匯，準(zhǔn)確完整地概括了農(nóng)村選舉中“普選”的豐富含義。

　　資料顯示：①不確定候選人的“海選”選舉方式，選舉程序簡單，選舉成本較低。②村級(jí)“海選”可以避免外界因素的干擾，使村民們投票更能代表自己真實(shí)的意愿。③村級(jí)“海選”有利于競選者將承諾提前，只要競選者平時(shí)多為村民多辦實(shí)事，自然會(huì)得到村民們的擁護(hù)，而被村民們最終直接“海選”出來。

　　“海選”的產(chǎn)生是歷史的必然。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，在信息發(fā)達(dá)的大環(huán)境中，他們民主意識(shí)大大增強(qiáng)，要求建立村民代表會(huì)議制度。在這種形勢(shì)下，“海選模式”應(yīng)運(yùn)而生。“海選模式”的產(chǎn)生，是中國農(nóng)村民主化進(jìn)程的一個(gè)重要標(biāo)志；“海選模式”的推廣，有力地推進(jìn)中國農(nóng)村基層的民主政治建設(shè)，對(duì)中國的整個(gè)民主政治制度建設(shè)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

　　【做真題：規(guī)范訓(xùn)練】

　　一、選擇題

　　1．（2015·四川文綜·8）1978年5月，《光明日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》

　　引起了廣泛關(guān)注。該文初稿作者在聽到贊譽(yù)聲的同時(shí)，也因看到一些報(bào)刊批評(píng)該文“違反中

　　央精神和反對(duì)毛澤東思想”，轉(zhuǎn)而安排“后事”：“我已經(jīng)有思想準(zhǔn)備了，我準(zhǔn)備要坐牢。”上

　　述材料表明當(dāng)時(shí)(　　)

　　A．社會(huì)輿論呈“百花齊放”之勢(shì)       B．“左”傾束縛亟待突破

　　C．十一屆三中全會(huì)精神漸入人心        D．“兩個(gè)凡是”名存實(shí)亡

　　2．（2010·上海單科·28）1978年真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，直接推動(dòng)了中國社會(huì)全面的（　�。�

　　A．體制改革     B．撥亂反正     C．經(jīng)濟(jì)建設(shè)     D．對(duì)外開放

　　二、非選擇題

　　3．（2013·廣東文綜·39）（25分）歷史認(rèn)識(shí)是人們對(duì)歷史事物的描述、看法和評(píng)價(jià)。閱讀

　　材料，回答問題。

　　材料二：20世紀(jì)70年代，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)被全面否定，曾經(jīng)提出洋務(wù)運(yùn)動(dòng)具有一定積極意義的學(xué)者被扣上“崇洋媚外”的帽子，受到批判。80年代初出現(xiàn)了一股研究洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的熱潮，盡管在一些問題上爭論較大，但洋務(wù)派引進(jìn)西方技術(shù)符合時(shí)代潮流、有利于中國近代化的觀點(diǎn)為越來越多的人所接受。

　　——據(jù)《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)研究的回顧》等

　�。�3）根據(jù)材料二和所學(xué)知識(shí)，從時(shí)代背景分析20世紀(jì)七八十年代對(duì)洋務(wù)運(yùn)動(dòng)評(píng)價(jià)發(fā)生變化的原因。（8分）

　　4．（2011·天津文綜·12）（19分）民主政治是歷史發(fā)展趨勢(shì)，并隨著時(shí)代進(jìn)步不斷完善。

　　閱讀材料，回答問題。

　　材料三：自1953年以來，全國人民代表大會(huì)及各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法，對(duì)于各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國人民代表大會(huì)代表的名額，均按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)四倍于城市每一代表的人口數(shù)的原則分配。

　　——根據(jù)1953~2009年我國實(shí)行的人民代表大會(huì)選舉法

　　材料四：第十六條 全國人民代表大會(huì)名額，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、各自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

　　——摘自2010年3月14日十一屆全國人大第三次會(huì)議關(guān)于修改選舉法的決定

　�。�3）對(duì)比材料三和材料四，指出我國農(nóng)村地區(qū)在全國人大代表中所占比例的變化。（2分）結(jié)合所學(xué)知識(shí)，闡述促使這種變化產(chǎn)生的時(shí)代背景。（4分）

　　（4）綜上，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)劽裰髡�治不斷完善的社�?huì)條件。（4分）