山東省關于從嚴治考切實加強教育考試安全工作的通知
2019-05-07 10:05:44山東省教育招生考試院
魯教招字〔2019〕6號
各市教育(教體)局、招生(考試)辦公室(院、中心)，各高等學校:
考試安全是教育安全的重要組成部分，事關廣大考生切身利益，事關社會公平正義，事關社會和諧穩(wěn)定。一段時間以來，在我省各級各類考試中作弊違法犯罪活動頻發(fā)，嚴重影響了考試公平公正，損害了廣大考生根本利益。為切實加強教育考試安全工作，構建“職責清晰、法紀嚴明、管控有力、治理有效”的考試治理體系，形成考試安全長效機制，切實維護教育考試的權威性和公信力，現將有關工作要求通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。
一、全面開展誠信法紀教育，夯實考試安全基礎，形成“不想作弊”的文化氛圍
1.建設誠信考試文化。各級教育行政部門、各級各類學校要牢固樹立“考試育人”的理念，將誠信考試教育納入立德樹人工作體系，納入教育教學全過程，構建勤奮學習、公平競爭、敬畏法紀、誠信應考的考試文化，讓誠信考試成為學生的價值追求、行動自覺和行為習慣，形成濃厚的校園誠信考試文化氛圍。
2.開展誠信法紀教育。各級各類學校要把誠信法紀教育作為思想道德教育的重要內容，融入課堂教學、綜合實踐、主題活動、考前教育等日常性、經常性教育活動中。每學期至少開展一次誠信考試主題班會。開發(fā)建設科學性、趣味性、警示性和實效性強的誠信考試教育課程。要通過多種方式和渠道開展法紀教育和考試作弊案例(包括在體育測試中違規(guī)使用興奮劑等)警示教育，以案說法、形成震懾，讓學生充分認識到考試違法違規(guī)的嚴重后果和危害，自覺拒絕和抵制考試違紀作弊行為。要加強《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等有關法律法規(guī)對考試違法違規(guī)行為的普法宣傳和告知力度，提高考生誠信守法意識。
3.加強誠信考試常規(guī)管理。各級各類學校要把誠信考試作為對學生思想品德考核的重要方面，作為綜合素質評價的重要內容，納入對學生的過程性考核。要把學校組織的每一次考試作為抓考風考紀管理、對學生進行誠信考試教育的重要時機，以考風促學風，培養(yǎng)學生遵紀守法的自覺性。在市(設區(qū)的市)級以上統一組織的考試之前，要組織全體考生簽訂誠信考試承諾書，在準考證醒目位置標注考試作弊的處罰規(guī)定，強化對考生的思想警醒和紀律警示。
4.形成誠信考試教育合力。充分發(fā)揮家長委員會、家長學校等作用，對學生家長普及教育考試有關法律法規(guī)，使家長充分認識到誠信考試的重要意義和考試作弊的嚴重后果，自覺配合學校教育孩子誠信應考。加大對端正考風、誠信考試的宣傳力度，提高全社會對考試作弊危害性的認識，形成“誠信守法光榮、考試作弊可恥”的良好社會風氣。
二、從嚴從實抓好關鍵環(huán)節(jié)，確�？荚嚢踩行颍纬�“不能作弊”的制度保障
5.狠抓試卷安全保密。把試卷安全作為考試安全工作的重中之重，在命題、制卷、運送、保管、分發(fā)、施考、回收、評閱等各環(huán)節(jié)，切實做到制度、流程、職責和紀律要求科學完備、執(zhí)行到位，切實做到無縫銜接和全過程全鏈條監(jiān)管，嚴防試題失密泄密，確保試卷絕對安全。
6.狠抓考試過程管理�？记埃骷壵猩荚嚈C構、各考點要重點對安全保密、考試環(huán)境和考試實施準備等情況進行全方位、全過程、全鏈條檢查，排除一切考試風險�？贾�，要嚴把入場關，實行封閉區(qū)入口和進入考場兩次安檢制度，嚴禁考生攜帶書包、手機、電子設備等與考試無關物品進入封閉區(qū)，對再次入場的考生必須重新進行安檢，嚴防考生將手機、電子設備等違禁物品帶入考場;嚴查替考違法行為;全程做好監(jiān)考工作，重點防范拍攝試題、接收答案等考試作弊違法行為;充分發(fā)揮流動監(jiān)考員和視頻監(jiān)考員對考場的監(jiān)督作用�？己螅瑢荚嚤O(jiān)控錄像進行分級抽檢，發(fā)現違紀作弊、考務管理等問題，要倒查追查監(jiān)考員及相關人員的責任。
7.狠抓監(jiān)考員隊伍建設。承擔教育考試工作是各級各類學校和教育工作者的基本職責和應盡義務。要加強對監(jiān)考員的教育培訓，提高監(jiān)考教師對監(jiān)考工作重要性的認識，切實強化監(jiān)考教師忠于職守、維護公平、遵守法紀的職業(yè)操守和底線意識，重點進行職責任務、操作規(guī)范、防作弊技能培訓，注重標準化全流程操作實戰(zhàn)演練。開發(fā)建設規(guī)范性、針對性、可操作性、警示性強的培訓課程。監(jiān)考教師經培訓考核合格后方可上崗，上崗前簽訂履職盡責承諾書。
8.狠抓應急處置和輿論引導。各級教育行政部門、招生考試機構和考點要提高應急處置能力，防線前移、措施前置，將各類安全隱患排除在考試之前。各級教育行政部門要會同招考委相關成員單位建立國家和省級教育考試聯合值班制度，協同處置團伙作弊等突發(fā)性事件及網絡有害信息。按照分級管理原則，及時準確、科學、適度回應社會關注涉考問題，強化輿情監(jiān)控，正確引導輿論，防止負面炒作。
三、堅決懲治違法違規(guī)行為，捍衛(wèi)考試公平公正，形成“不敢作弊”的強大震懾
9.堅持依法治考從嚴治考。依據《中華人民共和國刑法修正案(九)》《中華人民共和國教育法》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》等有關規(guī)定嚴肅處理考試違法違規(guī)行為，嚴厲追究當事人及相關人員責任。
10.嚴肅處理考生違紀作弊。在國家教育考試中有違紀作弊行為的考生，依據有關規(guī)定視情節(jié)輕重給予其“取消該科考試成績”“報名所參加考試的各階段、各科考試成績無效”“3年內暫停參加各類國家教育考試”等相應處理。未成年考生的作弊行為要通報其所在學校，記入綜合素質評價檔案，2年內不再發(fā)生考試作弊行為的，將記錄從綜合素質評價檔案中刪除。成年考生的作弊行為，要記入考生誠信檔案和公共信用信息平臺，并把作弊考生情況向其所在學�；騿挝煌▓�，在校學生由學校按照有關規(guī)定給予相應處理，直至開除學籍;在職考生由所在單位視情節(jié)輕重給予相應處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
11.追究監(jiān)考員和其他工作人員失職瀆職責任。監(jiān)考員和其他工作人員有下列情形之一的，屬失職瀆職行為，招生考試機構應當通報其所在學�；騿挝唬蓪W�；騿挝桓鶕嘘P規(guī)定視情節(jié)輕重，給予嚴肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
(1)安檢不規(guī)范、不認真致使考生將手機、電子設備等違禁物品帶入考場的;
(2)未發(fā)現考生使用手機等通訊工具實施作弊的;
(3)未及時制止和處理考生違紀作弊的;
(4)考場秩序混亂出現大面積舞弊的;
(5)違反保密規(guī)定，造成試題、答卷丟失、損毀、泄密的;
(6)參與考試作弊的;
(7)其他違反監(jiān)考管理規(guī)定的。
12.追究考點管理混亂責任�？键c有下列情形之一的，屬主考、副主考失職瀆職行為，招生考試機構應當通報考點主管教育行政部門或其他有關部門，根據有關規(guī)定視情節(jié)輕重，給予主考、副主考相應處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
(1)考場混亂，出現大面積舞弊的;
(2)五分之一(含)以上考場存在雷同卷的;
(3)違反保密規(guī)定，造成試題、答卷丟失、損毀、泄密的;
(4)出現重大考試責任事故的;
(5)其他違反考點管理規(guī)定的。
13.追究考區(qū)治理不力責任�？紖^(qū)有下列情形之一的，屬考區(qū)負責人有失職瀆職行為，根據有關規(guī)定視情節(jié)輕重，給予考區(qū)負責人及直接責任人相應處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
(1)發(fā)生2個(含)以上考點同一時間的考試各有五分之一(含)以上考場存在雷同卷的;
(2)發(fā)生重大考試責任事故，造成惡劣影響，形成重大輿情事件的;
(3)考試組織管理混亂致使出現管理事故的;
(4)其他違反考試管理規(guī)定的。
14.倒查考風考紀教育管理責任。將考風考紀作為各級教育行政部門和各級各類學校立德樹人和教育管理水平考核評價的重要內容。對出現作弊情況較多的考生學籍所在學校，給予通報批評、取消評優(yōu)資格、撤銷已獲先進稱號、核減招生計劃等處理，對學校主要負責人和直接責任人給予相應處理。對轄區(qū)內多所學校出現較多作弊學生情況的市、縣(市、區(qū))教育行政部門，由省級教育行政部門進行約談、通報批評，情節(jié)嚴重的，依法依紀追究責任。
四、切實強化責任擔當，嚴格落實職責，完善考試安全管理體系
15.完善責任體系。按照“統一領導、統籌實施、分級管理、各負其責”的原則，各級各單位要對考試工作逐項進行細化分解，明確職責，壓實責任，形成上下貫通、層層落實的主體責任鏈條。
16.強化省級統籌領導。省級教育行政部門、招生考試機構負責全面貫徹落實國家和省招生考試有關政策和考試工作部署，結合我省實際，研究制定全省考試招生工作具體政策、實施方案、操作規(guī)程并進行業(yè)務培訓;指導各市加強考試安全基礎保障和能力建設;全面監(jiān)督檢查市級教育行政部門、招生考試機構考試組織工作等。
17.強化市級監(jiān)督檢查。市級教育行政部門、招生考試機構要根據國家和省考試工作相關規(guī)定和工作部署，制定本地考試工作方案、考務實施細則并組織實施;負責本地標準化考點建設;指導縣級教育行政部門、招生考試機構加強考試安全條件保障和考試工作人員培訓管理;全面監(jiān)督檢查縣級教育行政部門、招生考試機構組織實施考試工作等。
18.強化縣級組織實施。縣級教育行政部門、招生考試機構要認真貫徹落實國家、省、市考試工作政策要求和工作部署;負責標準化考點建設;指導考點加強考試安全基礎保障和考試工作人員培訓管理;全面組織、監(jiān)督檢查各考點考試工作實施等。
19.強化考點責任落實�？键c要依據各項考試管理規(guī)章制度，嚴格按照考務規(guī)定、操作規(guī)程和實施細則具體組織實施考試;妥善處置考試偶發(fā)突發(fā)事件;負責遴選、培訓、管理考點監(jiān)考員等考試工作人員;負責標準化考點建設和設備運行管理;嚴肅考風考紀，維護考試秩序等。主考對考點的安全保密、考試實施、考風考紀等負總責，監(jiān)考員對本考場的考試組織、考試秩序、考風考紀負責。
20.建立健全激勵機制。各市、縣(市、區(qū))要將考點學校承擔教育考試工作情況納入文明校園創(chuàng)建評選條件;要把教職工參與考試工作計入其工作量，并作為年度考核、職務晉升、職稱評聘和評先樹優(yōu)等的重要內容;要按規(guī)定標準及時向監(jiān)考員等考試工作人員發(fā)放勞務補助。
山東省教育廳
2019年5月5日
