中國應(yīng)準(zhǔn)備更多的反制措施

　　中國躍居世界貿(mào)易大國已有多年，預(yù)計今年將超越德國成為世界頭號出口大國。然而，木秀于林，風(fēng)必摧之，這一成就也將我們推向國際貿(mào)易爭端的風(fēng)口浪尖，致使中國早早淪為當(dāng)前國際貿(mào)易保護(hù)主義最大受害者。中國已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。2009年以來，中國面對的貿(mào)易摩擦壓力有增無減，據(jù)我國商務(wù)部公平貿(mào)易局統(tǒng)計，僅今年上半年，中國遭受的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查多達(dá)58起，涉案金額超過80億美元。嚴(yán)峻金融危機(jī)壓力之下各國以鄰為壑的內(nèi)在沖動大大增強(qiáng)，加劇了我們有效解決貿(mào)易爭端問題的緊迫性。

　　既然如此，如何才能有效解決貿(mào)易爭端?如同以前那樣在貿(mào)易爭端中依然單純扮演著被動的應(yīng)對角色?仍舊對世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制和貿(mào)易報復(fù)敬而遠(yuǎn)之?貿(mào)易伙伴對華發(fā)起爭端的增長已經(jīng)證實這種策略并不成功，我們需要更多地準(zhǔn)備貿(mào)易報復(fù)、訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制等反制措施。

　　在國際關(guān)系中，友好和伙伴關(guān)系并不意味著相互之間不產(chǎn)生一點摩擦，有利益沖突是正常的，重要的是摩擦的數(shù)量和烈度要在可控范圍之內(nèi)。世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制只不過是一種常規(guī)程序而已，訴諸這種常規(guī)程序并不意味著爭端雙方已經(jīng)形成敵對關(guān)系，不影響我們與其他國家和地區(qū)繼續(xù)發(fā)展深化平等互利的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。我們無論是訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，還是提出貿(mào)易報復(fù)清單，都不僅僅是為了解決當(dāng)前的爭端，同時也是希望以此威懾貿(mào)易伙伴國內(nèi)的保護(hù)主義勢力，從而降低未來發(fā)生爭端的幾率，這才更符合“和為貴”的真諦。

　　假如貿(mào)易伙伴國內(nèi)保護(hù)主義勢力挑起對華貿(mào)易爭端，損害中國利益，自己卻不用因此付出一點代價，那么，在貿(mào)易伙伴國內(nèi)必然是保護(hù)主義勢力更能吸引公眾跟從。在實踐中，部分是由于一些客觀原因，部分是由于我們過于溫柔的策略走了極端，中國很少實施貿(mào)易報復(fù)或其他反制措施，如幾十年來貿(mào)易報復(fù)措施使用次數(shù)寥寥，對美國、韓國這樣貿(mào)易規(guī)模和摩擦次數(shù)都不少的國家各采用了一次，致使不少貿(mào)易伙伴國內(nèi)的保護(hù)主義勢力肆無忌憚。假如讓貿(mào)易伙伴國內(nèi)公眾看到兩敗俱傷的現(xiàn)實風(fēng)險，保護(hù)主義勢力在貿(mào)易伙伴國內(nèi)的鼓動能力將大大削弱。

　　準(zhǔn)備貿(mào)易反制更是中國政府向國民兌現(xiàn)諾言所必需。中國當(dāng)初之所以不惜付出相當(dāng)代價、承受相當(dāng)風(fēng)險加入世貿(mào)組織，期望之一就是希望借助世貿(mào)組織的多邊規(guī)則更好地維護(hù)本國貿(mào)易利益，避免貿(mào)易伙伴在貿(mào)易爭端中運(yùn)用其國內(nèi)法對中國予取予求。既然中國在爭取加入世貿(mào)組織的過程中已經(jīng)向國民和國際社會明確宣示了自己的上述目標(biāo)，那么時至今日，中國正式加入世貿(mào)組織已屆7年，已經(jīng)積累了一定的人才和經(jīng)驗，中國政府確實應(yīng)該向自己的國民履行諾言了。

　　我們看到，今年以來中國在世貿(mào)組織已經(jīng)表現(xiàn)出了前所未有的積極主動，針對美、歐兩方接連主動啟用世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制。從輪胎特保到其他正緊鑼密鼓博弈的貿(mào)易爭端案中，我們固然需要爭取對方最高決策者迷途知返的最優(yōu)結(jié)果，也必須準(zhǔn)備防患于未然的強(qiáng)力反制措施，在國際交往中不可盲目輕信甜言蜜語。