國家歷史文化名城：邯鄲含金量最高的名片

　　1994年元月四日，邯鄲人民收到一個振奮的好消息———我市被國務(wù)院批準(zhǔn)為第三批國家歷史文化名城。這塊城市含金量最高的牌子從起初申報到最終落戶邯鄲，個中艱辛只有參與了才會體會得到。申有順自1985年就介入申報國家歷史文化名城工作，現(xiàn)為市歷史文化名城辦公室主任，已年近七旬的他仍戰(zhàn)斗在名城工作一線。說起我市的這段歷史，他仍是記憶猶新，侃侃道來。

　　■初次申報，邯鄲與名城擦肩而過

　　說起邯鄲的歷史文化，恐怕連小學(xué)生們也能說出個子丑寅卯來。他們在寫贊美邯鄲的作文中，都能將邯鄲悠久的歷史和燦爛的文化融入每一篇文章之中。

　　邯鄲，早在7300年以前就有了人類活動的足跡，是我國新石器中早期文化代表“磁山文化”的發(fā)源地;殷商時期是商王朝的“離宮別館”和畿內(nèi)重地;春秋時期是晉國的重要城池;戰(zhàn)國時期作為趙國都城，曾歷經(jīng)八代國君，達(dá)158年之久，是我國北方最大的政治、經(jīng)濟、文化中心;秦統(tǒng)一中國后，為天下三十六郡治所之一;西漢時與長安、洛陽、淄博、成都共享“五都”盛名;東漢末年，鄴城崛起，曹操建都鄴城后，構(gòu)筑了三分天下必有其一的政治格局;此后鄴城又成為后趙、冉魏、前燕、東魏、北齊的國都;隋唐以后，大名城逐步發(fā)展，為唐朝“河北重鎮(zhèn)”、“畿輔八府”之首;宋朝為京都開封的陪都;也是宋、元大名路，明、清大名府，民國大名道的治所;抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，邯鄲是著名的129師司令部和晉冀魯豫邊區(qū)政府所在地。

　　邯鄲誕生于新石器時期，興于殷商后期，繁榮于戰(zhàn)國和秦漢。我市不僅是文物大市，還形成了上古時期的女媧文化、新石器時期的磁山文化、戰(zhàn)國兩漢時期的趙文化、曹魏時期建安文化、南北朝時期的石窟佛教文化、三次為都四代建府的大名府文化、廣府太極文化、夢文化、磁州窯文化、成語典故文化和近代革命文化。從古遺址、古墓葬、古城址、古建筑、古城墻到石窟寺、金石碑刻、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居等，其遺存之豐富、層次之鮮明、脈絡(luò)之完整，在我國極不多見。

　　看到上述這些每一位邯鄲人都能耳熟能詳?shù)暮�鄲歷史文化，誰都會覺得邯鄲成為歷史文化名城那是理所當(dāng)然、順理成章的事。可是，申老卻意外地告訴記者，邯鄲曾在第二批歷史名城申報中名落孫山。

　　1982年2月8日，國務(wù)院首批公布了全國24個國家歷史文化名城后，在國內(nèi)外引起巨大反響，一份份名城申請飛入國務(wù)院，都來爭取這一城市的最高榮譽。

　　申老說，名城的標(biāo)準(zhǔn)很高，要求很嚴(yán)，不僅城市的文化底蘊要豐厚，還要有相應(yīng)的保護措施和保護規(guī)劃。當(dāng)時的相關(guān)部門可能是出于害怕保護了歷史遺跡會阻礙經(jīng)濟發(fā)展的考慮，而對名城申報沒有給予太高的重視，只派建委下屬的一個科和文保所共同起草了申請報告。區(qū)區(qū)三頁的申請報告如何能詮釋出邯鄲深厚的歷史文化底蘊，如何能展示出文物保護的措施和規(guī)劃，因此國務(wù)院公布的第二批、38個歷史文化名城與我市擦肩而過，又讓邯鄲人等了十個年頭。

　　■申報不成，我們就是邯鄲的罪人

　　初次申報失利，邯鄲人于心不甘。機會在1988年出現(xiàn)了。那年十月，河北省城市科學(xué)研究會首屆理事會在我市召開，時任建設(shè)部副部長，后任國家歷史文化名城委員會主任的周干峙，全國政協(xié)常委、文史委主任，后任國家歷史文化名城委員會副主任的鄭孝燮應(yīng)省政府邀請，親自參加會議并作學(xué)術(shù)報告。第一次到邯鄲的鄭孝燮不顧年過七旬的高齡，提出要看看邯鄲這座古城，起初定的是一天，可是鄭老看了一天后覺得不過癮，繼而又連看了四天，邯鄲的各個古跡都留下他的足跡。看過后鄭老非常震驚，感嘆地說：“想不到你們還有這么多文物，保護得這么好，邯鄲理所當(dāng)然應(yīng)該是國家歷史文化名城。”在和市領(lǐng)導(dǎo)交換意見時，他又透露出國家還要進行第三批歷史文化名城評審的消息，而且是最后一批。他還表示回北京后要大力宣傳邯鄲，并要親自拍幻燈片留資料。

　　1989年4月，鄭老會同全國著名古建筑專家羅哲文、國家文物研究所古建筑專家杜仙洲、國家古建筑園林研究會秘書長何俊壽一行四人再次來到邯鄲，一呆就是七天，足跡踏遍邯鄲的市區(qū)、臨漳、武安、涉縣、磁縣等所有文物古跡景點及古民居，并親自錄制了各個遺址的幻燈片。

　　鄭孝燮兩次來邯，對市領(lǐng)導(dǎo)觸動極大，我市立即啟動名城申報工作，成立由兩位副市長為主的領(lǐng)導(dǎo)班子，市建委、文保處、規(guī)劃設(shè)計院、社科所都抽出專人負(fù)責(zé)，按照申報規(guī)定和程序，組織開展文物古跡介紹、照片影集匯編、保護規(guī)劃編制、申報材料搜集等工作。由于國家規(guī)定第三批名城評審需兩級評審，即申報國家歷史文化名城必須是省級歷史文化名城。所以我市只得先從申報省級開始。有了第一次申報失利的教訓(xùn)，有了國家名城專家委員會周干峙、鄭孝燮、羅哲文這“三大巨頭”的支持，我市這一次申報工作開展得深入細(xì)致、有條不紊。1989年10月16日，我市被批準(zhǔn)為首批省級歷史文化名城，1990年6月6日，由省建設(shè)廳、文化廳正式向國家提出申報我市為國家歷史文化名城。為確保萬無一失，我市提升了申報班子的規(guī)格，由市長親自負(fù)責(zé)，市委副書記和常務(wù)副市長統(tǒng)一協(xié)調(diào)。時任邯鄲市委副書記的李從軍(現(xiàn)任新華社社長)帶領(lǐng)工作人員五上北京，拜訪國家建設(shè)部、文物局領(lǐng)導(dǎo)。申報班子全體人員放棄節(jié)假日，對申報資料進行整理、補充和調(diào)整，并分赴北京、西安、上海、南京，拜訪參加評審的專家，征求意見和支持。

　　國家評定歷史文化名城實行總額控制，即不得突破一百個。前兩批已評定了62個城市，第三批的指標(biāo)已所剩無幾，而提出申請的城市已達(dá)近200個，競爭激烈程度可想而知。當(dāng)時參與申報的工作人員把“申報不成將成為邯鄲的歷史罪人”作為激勵自己工作的動力。

　　這次申報由于領(lǐng)導(dǎo)重視，資料準(zhǔn)備充分，內(nèi)容翔實，在1992年7月召開的第三批國家歷史文化名城專家評審會上，我市獲得全票通過。1994年元月4日，國務(wù)院正式發(fā)文批準(zhǔn)我市為國家歷史文化名城。

　　■不出二十年，邯鄲肯定會火起來

　　邯鄲被批準(zhǔn)為國家歷史文化名城后，不僅對我市的城市定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了有力的推動作用，也大大提高了邯鄲人民的自豪感、榮譽感和建設(shè)美好家園的責(zé)任感。在一次問卷調(diào)查中，有88.8%的人認(rèn)為最值得邯鄲人驕傲的是國家歷史文化名城，有83.4%的人認(rèn)為邯鄲最應(yīng)該體現(xiàn)的是親切宜人的古城風(fēng)貌。

　　進入新世紀(jì)以來，我市在日常的名城保護工作實踐中逐步認(rèn)識到，歷史文化名城不僅是對文物古跡、文化脈絡(luò)的保護，更要對其整體環(huán)境進行綜合整治，協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，市委、市政府站在經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度，制定了“抓實叫響一個城，一城帶四城”的工作思路，力爭三到五年達(dá)到國家“四城”標(biāo)準(zhǔn)，進入國家 “四城”行列。四城即衛(wèi)生城、園林城、優(yōu)秀旅游城、環(huán)保模范城。

　　2001年4月23日，我市正式成立了高規(guī)格、有權(quán)威的市歷史文化名城委員會，主任由市長擔(dān)任，副主任由主管規(guī)劃建設(shè)和文物保護的兩位副市長擔(dān)任。市名城委成立后，已先后組織各方面專家開展了邯鄲建城年代、秦始皇出生地、邯鄲申報世界文化遺產(chǎn)項目可行性及經(jīng)營歷史文化是文化強市的重要舉措等專題研究，并參加了趙苑、趙王城、叢臺周邊地區(qū)改造方案等項目的論證，有力地促進了名城保護工作的順利開展。

　　說起邯鄲名城工作的將來，申有順主任非常激動地說，邯鄲市目前現(xiàn)存不可移動文物已達(dá)5000多處，其中國家重點文物保護單位18處，省重點文物保護單位135個。擁有這么多的“寶貝”，最多再過二十年，邯鄲肯定會火起來!