麗江管理局：麗江8年累計(jì)征收近5億維護(hù)費(fèi)保護(hù)古城

　　摘要：通過十多年對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的探索與實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)保護(hù)，傳承歷史，弘揚(yáng)文化，促進(jìn)遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展，必須以“歷史之情看待歷史,文化之心對(duì)待文化。”

　　麗江古城始建于宋末元初，盛于明清，迄今已有800多年的歷史。麗江古城于1997年12月4日被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

　　通過十多年對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的探索與實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)保護(hù)，傳承歷史，弘揚(yáng)文化，促進(jìn)遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展，必須以“歷史之情看待歷史,文化之心對(duì)待文化。”

　　——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立合理體制，是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的先決條件。遺產(chǎn)地保護(hù)工作面廣點(diǎn)多，任務(wù)繁重，難度較大。如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的組織機(jī)構(gòu)，就很難協(xié)調(diào)和實(shí)施。我們通過不斷探索，建立了科學(xué)、合理的管理體制。進(jìn)一步明確并理順了權(quán)、利關(guān)系，形成了一種“多級(jí)聯(lián)動(dòng)、合理分工、協(xié)調(diào)配合、榮辱與共”的古城管理體系。

　　——堅(jiān)持保護(hù)為主，管理建設(shè)并重，是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的基本原則。保護(hù)與建設(shè)是遺產(chǎn)地保護(hù)管理工作中遇到的主要矛盾。為了防止建設(shè)性破壞或?yàn)榱吮Ｗo(hù)而影響建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生，我們從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，結(jié)合實(shí)際制定了一系列關(guān)于保護(hù)古城的措施。妥善處理區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化原真性保護(hù)的關(guān)系，盡力維護(hù)古城格局風(fēng)貌。

　　——針對(duì)不同情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的有效途徑。麗江古城的文化遺產(chǎn)燦爛豐富，既有連片的歷史街區(qū)、民居院落、古建筑群,又有蘊(yùn)含在民間的深厚物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。我們根據(jù)不同類別和屬性，堅(jiān)持因地制宜，因物施治，分類保護(hù)，采取升級(jí)保護(hù)、搶救性保護(hù)、掛牌保護(hù)和修復(fù)性保護(hù)等措施，切實(shí)加大原真性保護(hù)力度，收到了很好效果。

　　——深入實(shí)際調(diào)研，尊重多方意見，是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的重要前提。為確保遺產(chǎn)保護(hù)與建設(shè)少走彎路。我們?cè)O(shè)立了世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)管理科學(xué)技術(shù)課題研究委員會(huì)，重點(diǎn)對(duì)麗江古城的傳統(tǒng)商業(yè)文化領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、分析與研究，形成了《世界文化遺產(chǎn)麗江古城傳統(tǒng)商業(yè)文化保護(hù)管理規(guī)劃》，2007年11月通過有關(guān)世界遺產(chǎn)專家的評(píng)審，目前已由市政府正式批準(zhǔn)施行。

　　——加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。我們通過多層次、多方位、多形式宣傳《云南省麗江古城保護(hù)條例》、文物保護(hù)法規(guī)、世界遺產(chǎn)知識(shí)、麗江本土民族文化、麗江古城保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)性工程項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，使廣大市民和游客進(jìn)一步認(rèn)識(shí)麗江古城悠久歷史和燦爛文化，了解世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)意義和重要任務(wù)，激發(fā)廣大群眾的自豪感和責(zé)任感，提高公眾的自覺保護(hù)意識(shí)，形成了人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與保護(hù)古城的良好氛圍。

　　——拓寬融資渠道，加大資金投入，是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)地科學(xué)發(fā)展的根本保證。保護(hù)好遺產(chǎn)，投入是關(guān)鍵。自麗江古城列入《世界遺產(chǎn)名錄》以來，游客的接待量和旅游綜合收入不斷增長，十多年來，我們對(duì)古城實(shí)施的各項(xiàng)保護(hù)性工程總投入達(dá)9.8億多，為切實(shí)解決古城保護(hù)管理資金嚴(yán)重缺乏問題，實(shí)現(xiàn)“以城養(yǎng)城”的目的，我們不斷拓寬融資渠道，積極籌措資金，經(jīng)多方努力和認(rèn)真論證、探討和研究，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，從2001年起，對(duì)到麗江古城旅游的游客開征了古城維護(hù)費(fèi)，到目前為止累計(jì)征收古城維護(hù)費(fèi)4.9億多，這些資金全部投入到了古城的保護(hù)管理中。同時(shí)，進(jìn)一步建立政府強(qiáng)制性收費(fèi)與銀行貸款相結(jié)合的資金支撐體系，為實(shí)現(xiàn)古城的有效保護(hù)與管理提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。