人大常委會(huì)會(huì)議今舉行 將審議選舉法修正案草案

　　摘要：在此前審議中，駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護(hù)法草案等部分內(nèi)容已經(jīng)媒體披露，備受關(guān)注:

　　十一屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議今起(10月27日)至31日將在北京舉行，繼續(xù)審議駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護(hù)法草案，并首次審議選舉法修正案草案、石油天然氣管道保護(hù)法草案。

　　在此前審議中，駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護(hù)法草案等部分內(nèi)容已經(jīng)媒體披露，備受關(guān)注:

　　——中國將設(shè)立大使銜、公使銜等七級外交銜級；駐外外交機(jī)構(gòu)實(shí)行館長負(fù)責(zé)制；駐外外交人員配偶子女的合法權(quán)益受法律保護(hù)……這一系列新規(guī)定出現(xiàn)在駐外外交人員法草案中。有關(guān)法律界人士稱，駐外外交人員法草案是新中國成立60年來首度針對駐外外交人員的專門立法，將有效填補(bǔ)外交人員管理方面的法律空白，既具有中國特色，又體現(xiàn)了與國際慣例接軌的時(shí)代特征，有利于駐外外交人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法律化。

　　——修正案草案二次審議稿規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利”，刪除了原來規(guī)定中的“違法”二字。中國政法大學(xué)副校長馬懷德在接受采訪時(shí)說，這是新草案最重大的變化，意味著不管辦案機(jī)關(guān)有錯(cuò)沒錯(cuò)，違法不違法，只看結(jié)果——即受害人受到了不應(yīng)當(dāng)受到的對待，沒有證據(jù)證明他是有罪的人，而他卻被羈押了，他就有權(quán)利請求賠償。

　　——正在制定中的侵權(quán)責(zé)任法，是繼《物權(quán)法》之后的又一重要立法，涉及了人身損害賠償、精神損害賠償、產(chǎn)品責(zé)任的懲罰性賠償、醫(yī)療損害賠償?shù)纫幌盗袩狳c(diǎn)。全國人大常委會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾就社會(huì)關(guān)注的“同命不同價(jià)”現(xiàn)象明確作出回應(yīng):立法時(shí)傾向于原則適用統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)考慮個(gè)人年齡、收入、文化程度等差異。有關(guān)人士表示，侵權(quán)責(zé)任法的制定，可能為解決涉及死亡賠償?shù)那謾?quán)案件提供更加明確的法律依據(jù)。

　　——海島保護(hù)法草案提交審議，這是中國最高立法機(jī)關(guān)第一次為保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)而啟動(dòng)的國家層面的立法工作。近年來，由于全國性法律的缺失，在高漲的開發(fā)熱情下，一些海島的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，甚至還有一些島嶼已徹底消失。為此，草案對海島保護(hù)規(guī)劃的原則、內(nèi)容、編制、審批、修改等作了詳細(xì)規(guī)定。草案指出，海島及其周邊海域，不得從事與生態(tài)保護(hù)目的不一致的開發(fā)建設(shè)等活動(dòng)，違反者將面臨處罰和賠償責(zé)任。草案另一個(gè)亮點(diǎn)是對無居民海島的權(quán)屬作出了突破性規(guī)定，“島主”們的活動(dòng)將受到嚴(yán)格限制。

　　除了審議上述法律草案外，本次常委會(huì)會(huì)議其它議程有:審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》；審議國務(wù)院關(guān)于今年政府重大公共投資及其實(shí)施情況的報(bào)告；審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作、維護(hù)法制權(quán)威和司法公正情況的報(bào)告，最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報(bào)告；審議全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查工會(huì)法實(shí)施情況的報(bào)告，全國人大常委會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于部分重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告。

　　另外還將審議全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、外事委員會(huì)關(guān)于第十一屆全國人大第二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告；審議吳邦國委員長訪問美國、古巴、巴哈馬三國情況的書面報(bào)告；審議有關(guān)任免案等。