堅持抓基礎抓重點抓載體 身體力行推進城區(qū)民族團結進步

　　摘要：從南開調到和平工作，面對新的工作環(huán)境、工作同事和工作內容，他既感到了組織和領導的信任，也清醒地認識到這是一個新的需要自己努力解答的課題。對此，他把自己當作政府的一名新兵，調整心態(tài)，踏踏實實地在工作中加強學習，在加強學習的基礎上推動工作。

　　馮紹寬同志現(xiàn)任中共天津市和平區(qū)委副書記、常務副區(qū)長，2007年開始分管民族工作。幾年來，作為分管區(qū)領導，他認真學習和落實黨的民族政策，指導和帶領區(qū)內有關職能部門為少數(shù)民族群眾辦實事、辦好事，推進和平區(qū)的民族團結進步事業(yè)在已有的基礎上又邁上了一個新的臺階。

　　一、夯實工作基礎，做學習貫徹民族政策的帶頭人

　　馮紹寬同志到和平區(qū)工作之前，在南開區(qū)城建系統(tǒng)工作了將近20年，從一般干部走上了區(qū)級領導崗位，有著豐富的城建工作經(jīng)驗。從南開調到和平工作，面對新的工作環(huán)境、工作同事和工作內容，他既感到了組織和領導的信任，也清醒地認識到這是一個新的需要自己努力解答的課題。對此，他把自己當作政府的一名新兵，調整心態(tài)，踏踏實實地在工作中加強學習，在加強學習的基礎上推動工作。

　　區(qū)政府領導班子換屆不久，按照工作分工，他分管了民族工作。對于這個過去很少接觸的工作領域，他充分認識到民族工作無小事，處理不好就會影響中心工作。作為分管區(qū)領導，不了解區(qū)內的民族工作基本情況，不掌握黨的民族政策理論，就要說外行話、辦外行事，更不要說指導業(yè)務工作了，必須從學習抓起。為此，他在分管部門調研的安排表上，把區(qū)政府民族宗教事務辦公室排到了前面。他虛心地向民宗辦的同志們學習、請教。在分管工作較多、工作繁忙的情況下，他堅持學習黨的民族工作方針政策和中央民族工作會議精神，特別是胡錦濤同志的重要講話和《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關問題的通知》精神，在調研中學習，在學習中加深認識，在認識中思考，逐步熟悉了全區(qū)少數(shù)民族基本情況、民族工作的重點和存在問題，把握了民族工作的方向，理清了在新形勢下結合和平區(qū)發(fā)展實際做好民族工作的思路。

　　在加強自身學習的同時，他要求民宗辦的全體干部必須把加強理論修養(yǎng)和業(yè)務技能作為做好本職工作的基礎，必須從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度來認識和看待民族工作的重要性，要把促進全區(qū)民族團結進步、提高全區(qū)少數(shù)民族群眾生活水平作為建設更加繁榮、文明、和諧的新和平的重要組成部分；全區(qū)的民族工作要在區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，把握“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個民族工作的主題，想實招、辦實事、求實效，盡心竭力地為少數(shù)民族群眾辦實事，解難題。作為區(qū)委和政府領導班子成員，他積極做好主要領導的參謀助手，多次建議在區(qū)委常委會和區(qū)政府常務會上學習黨和國家的民族政策，請民宗辦的同志通報全區(qū)民族工作情況或提出研究議題。

　　同時，他組織民宗辦和各街道辦事處、宣傳文化部門等積極宣傳黨和國家的民族政策，充分利用多種形式，開展不同層次的宣傳教育活動。比如，組織街道、社區(qū)民族工作干部學習馬克思主義民族觀，了解和掌握黨在現(xiàn)階段民族政策和國家有關法律法規(guī)，提高政策觀念，為及時妥善地處理社區(qū)內有關民族問題奠定了基礎。又比如，充分利用各種宣傳媒介，在全區(qū)開展民族知識的宣傳普及工作，不斷提高廣大群眾加強民族團結，實現(xiàn)共同發(fā)展的意識。在2007年底在國家民委、司法部開展的民族法律法規(guī)有獎知識競賽中，全區(qū)各族各界群眾積極參加，達到了普及民族法律法規(guī)知識的目的，勸業(yè)場街新津里社區(qū)居民龐新生還獲得了全市唯一的一等獎，和平區(qū)也被市民委、市司法局評為優(yōu)秀組織獎。此外，全區(qū)中小學民族常識課教學計劃也得到了有效落實，使學生們從小就接受民族團結的教育。和平區(qū)在市教委組織的民族常識課教學觀摩比賽中，多次取得較好成績。

　　在他的指導和支持下，幾年來全區(qū)上下都把牢固樹立馬克思主義民族觀，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和駕馭民族問題、民族工作的能力和水平，作為一項重要任務來抓，形成了工作合力，確保各項工作落到了實處。

　　二、明確工作重點，做維護少數(shù)民族利益的指揮員

　　胡錦濤同志曾經(jīng)強調指出，“群眾利益無小事。凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。作為分管民族工作的區(qū)領導，馮紹寬同志是這樣理解的：“群眾利益無小事，少數(shù)民族群眾利益更無小事。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大少數(shù)民族群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，是區(qū)委、區(qū)政府的重要職責，是全區(qū)各職能部門的重要職責。特別是民宗辦，作為區(qū)政府的民族工作部門，要負起牽頭組織的責任，其它相關部門要積極配合，切實形成工作的合力。”

　　他始終強調，抓工作要在全局中抓重點，抓好了重點，才可能抓出亮點，盤活全局，民族工作也不例外。兩年多來，他組織有關部門從維護好少數(shù)民族群眾利益出發(fā)，認真抓了幾件實事。

　　西寧道清真寺是全區(qū)唯一的一所清真寺。多年來，歷屆區(qū)領導對清真寺的各項工作都十分關心，區(qū)政府每年專門撥出補、助款，用于清真寺煤、水、電等項目的補貼。馮紹寬同志分管民族工作后，多次深入西寧道清真寺進行調研，同區(qū)伊協(xié)和寺管會領導以及穆斯林群眾座談，了解穆斯林群眾日常生活和清真寺的情況，并要求區(qū)民宗辦加強對清真寺各項建設的指導，幫助他們解決實際困難，要把清真寺建設成為民族團結的窗口、維護社會穩(wěn)定的陣地。2007年，為解決清真寺禮拜場地小、禮拜時人員擁擠等問題，區(qū)政府特批了10萬元改造了清真寺后院，增加禮拜場地200平方米；2008年，在他的協(xié)調下，區(qū)政府又撥款6萬元，整修了衛(wèi)生間，粉刷了寺內寺外，以嶄新整潔的面貌迎接北京奧運會，圓滿完成了北京奧運會天津賽區(qū)伊斯蘭教禮拜場所的接待任務，受到了市奧運安保工作領導小組的表揚。許多少數(shù)民族群眾十分感動地說，政府替我們想得太周到了，我們要給政府做勁，為民族團結和社會穩(wěn)定做貢獻。

　　依法加強清真食品市場的管理，維護清真食品市場的正常經(jīng)營秩序，也是馮紹寬同志高度關注的一項工作。在組織協(xié)調全區(qū)再創(chuàng)全國文明城區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)過程中，他多次組織民族、衛(wèi)生、工商等相關職能部門深入?yún)^(qū)內各菜市場，開展清真食品市場檢查，及時解決清真食品市場中存在的問題。他強調，維護少數(shù)民族群眾的利益，很重要的一點是把住食品關，要切實加大對我區(qū)清真食品市場的管理力度，規(guī)范全區(qū)清真食品市場經(jīng)營秩序，菜市場中要在分行劃市的基礎上為清真食品劃定專營區(qū)，避免清真食品和非清真食品混雜經(jīng)營所產(chǎn)生的矛盾和糾紛。在他的指揮下，各職能部門齊抓共管，保證了清真食品的“清真”和供應，特別是對外來人員在我區(qū)經(jīng)營清真食品的問題，各部門堅持以熱情的態(tài)度為他們搞好服務，盡力幫助他們解決一些實際困難和問題，受到少數(shù)民族群眾的歡迎。

　　他還十分關心民族文化教育體育事業(yè)的發(fā)展。在一次慰問調研時，他了解到作為全區(qū)唯一一所民族幼兒園設施陳舊的情況后，立即要求民宗辦、教育局、房管局對園舍進行修繕，更新桌椅等教育教學設施。后來，他還專門對此事進行了督辦和檢查，教職員工和幼兒家長對此深表感謝。同時，在他的領導下，全區(qū)少數(shù)民族學生和各族群眾廣泛開展了少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動，并積極組隊參加全市、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，多次為和平區(qū)和天津市贏得了榮譽。

　　在維護少數(shù)民族群眾利益方面，馮紹寬同志還特別強調要健全基層民主政治，聘請少數(shù)民族中人大代表、政協(xié)委員擔任區(qū)政府民族工作監(jiān)督員，發(fā)揮好他們的監(jiān)督作用，認真聽取和采納監(jiān)督員對民族工作意見和建議。目前，這些民族工作監(jiān)督員在認真履行監(jiān)督職能同時，正在發(fā)揮他們聯(lián)系面廣、群眾基礎深、威望高的優(yōu)勢，宣傳黨的民族政策，協(xié)調關系，在進一步推動全區(qū)民族團結進步事業(yè)深入發(fā)展、建設更加繁榮、文明、和諧的新和平的進程中貢獻著自己的力量。

　　作為同時分管穩(wěn)定工作的區(qū)領導，馮紹寬同志始終強調，各民族共同生活在一個區(qū)內，維護好全區(qū)社會穩(wěn)定同樣是維護少數(shù)民族利益的重要組成部分，要進一步加強同少數(shù)民族特別是上層人士的溝通聯(lián)系，教育引導區(qū)內各民族平等團結互助和諧。烏魯木齊“7.5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件發(fā)生后，他立即組織有關部門召開專題會議，要求區(qū)民宗辦牽頭，會同公安、司法、經(jīng)貿(mào)、街道等部門積極應對，排查全區(qū)情況，宣傳黨中央、國務院和新疆維吾爾自治區(qū)對這一事件的正確處置，通過區(qū)伊斯蘭教協(xié)會這個重要渠道，做好區(qū)內少數(shù)民族特別是在區(qū)經(jīng)營的維族群眾的工作。通過一系列深入細致的工作，全區(qū)保持了社會穩(wěn)定。

　　三、抓好工作載體，做實現(xiàn)民族團結進步的推動者

　　和平區(qū)是天津市的中心區(qū)，是全市政治、金融、商貿(mào)、文化、醫(yī)療的中心。轄區(qū)面積9.97平方公里，人口32萬，其中回族、滿族、蒙古族、朝鮮族等32個少數(shù)民族有13700余人，分散在全區(qū)各個街道社區(qū)，他們與漢族群眾朝夕相處，毗鄰而居，是典型的大城市少數(shù)民族散居的中心城區(qū)。

　　按照胡錦濤同志“要認真做好散居和城市少數(shù)民族工作，加大服務和管理力度，依法保障他們的正當權益”的工作要求，馮紹寬同志組織民族工作部門和各街道辦事處認真研究做好民族團結進步工作，針對和平區(qū)人口密集、居住狹窄的特點，在學習中央民族工作會議的精神和參考外省市民族工作經(jīng)驗做法的基礎上，進一步明確了“把民族工作的重點放在基層，放在社區(qū)”的工作思路，把創(chuàng)建民族團結社區(qū)、樓門作為推進有和平特色的民族團結進步事業(yè)的重要工作載體。

　　在指導思想上，他要求把開展民族團結社區(qū)、樓門創(chuàng)建與文明社區(qū)、樓門建設結合起來，把民族團結的內容納入文明小區(qū)、樓門建設的內容，把民族團結社區(qū)、樓門的創(chuàng)建納入到街道、社區(qū)的整體建設之中，由街道黨工委合理安排整體社區(qū)民族工作。

　　在組織形式上，他要求由民宗辦和街道黨工委牽頭組織，成立街道民族團結協(xié)調委員會，吸收街道轄區(qū)內各民族人大代表、政協(xié)委員、少數(shù)民族代表人士參加，制定協(xié)會章程，明確工作職責；各社區(qū)成立民族工作領導小組，注意安排少數(shù)民族群眾擔任樓門的樓長。建立了完善的工作網(wǎng)絡，落實了工作責任。

　　在創(chuàng)建工作的形式上，民宗辦與各街道辦事處共同制定了民族團結社區(qū)、樓門的條件，發(fā)動各族群眾制定了民族團結公約，張貼在墻，發(fā)動各族群眾自覺樹立民族大團結的意識，主動搞好民族團結。

　　在創(chuàng)建工作的宣傳上，各社區(qū)普遍組織開展了黨的民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育工作，設立了民族政策和民族團結知識宣傳欄。通過民族團結知識專題講座、民族團結知識競答等豐富多彩的形式，進一步營造民族團結的氛圍，使更多的各族群眾了解了黨的民族政策，深刻認識加強民族團結，建立社會主義平等、團結、互助、和諧新型民族關系的重要性，強化了漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想觀念。

　　在創(chuàng)建工作的內容上，每逢春節(jié)、中秋等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日組織了茶話會、聯(lián)歡會等有民族特色的活動，各街道開展的各種社團活動注意吸收少數(shù)民族群眾參加。在社區(qū)服務中特別關注少數(shù)民族群體，各街道和社區(qū)還開展了結對子活動，漢族和少數(shù)民族群眾互幫互助，增進了各族群眾的團結。在日常生活和工作中特別關注少數(shù)民族困難群體工作和生活，每逢重大節(jié)日，各級領導都深入少數(shù)民族困難戶家中進行慰問，為他們送去慰問金、面粉、食用油等生活必需品，并為他們解決就業(yè)、生活等遇到的實際困難，使他們感受到社會主義民族大家庭的溫暖。

　　在他的指導下，全區(qū)各街道社區(qū)廣泛開展了民族團結進步創(chuàng)建活動，評選表彰了一批民族團結進步的先進單位和先進個人，命名掛牌了一批民族團結單位、樓門、院落；通過拍攝和播放《民族團結贊和平》電視專題片，廣泛宣傳了民族團結進步先進典型的事跡。通過開展民族團結社區(qū)、民族團結樓門創(chuàng)建工作，把社區(qū)、樓門的各民族群眾發(fā)動起來，積極性調動起來，使更多的群眾參與到創(chuàng)建民族團結社區(qū)、樓門工作中來，使之成為城市民族工作的切入點和立足點，從根本上落實了城市民族工作三級工作網(wǎng)絡，豐富了民族團結進步創(chuàng)建活動的內容，夯實了全區(qū)民族工作的基礎。2009年，市民委在和平區(qū)召開了全市民族團結進步社區(qū)、樓門創(chuàng)建工作的現(xiàn)場推動會，推廣和平區(qū)的工作經(jīng)驗。

　　兩年多來，馮紹寬同志作為區(qū)委副書記、常務副區(qū)長，分管部門較多，并先后承擔再創(chuàng)全國文明城區(qū)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)、迎奧運市容環(huán)境綜合整治、南市危陋平房拆遷等區(qū)內重點工作的組織推動協(xié)調。但他始終努力做到全局在胸，在堅持以經(jīng)濟建設為中心、把發(fā)展作為第一要務這一前提下，把發(fā)展這個硬道理落實在分管的民族工作之中，把做好民族工作放在全局中去認識、把握和部署，自覺地服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，抓好落實。全區(qū)呈現(xiàn)了民族團結和諧進步穩(wěn)定的良好局面，各少數(shù)民族群眾在和平區(qū)享受到了改革發(fā)展的成果和更加幸福的生活。