美歐墨聯(lián)手壓中國(guó) 資源戰(zhàn)成貿(mào)易爭(zhēng)端新潮流

　　摘要：美國(guó)貿(mào)易代表辦公室11月4日發(fā)表聲明宣布，美國(guó)已與歐盟和墨西哥一起，要求世界貿(mào)易組織設(shè)立專家組，審理和裁決所謂中國(guó)限制原材料出口的問(wèn)題。中國(guó)商務(wù)部此前表示，中國(guó)的相關(guān)政策符合世貿(mào)組織規(guī)則。

　　聚焦1美歐墨要求世貿(mào)設(shè)立專家組審理中國(guó)限制原材料出口

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室11月4日發(fā)表聲明宣布，美國(guó)已與歐盟和墨西哥一起，要求世界貿(mào)易組織設(shè)立專家組，審理和裁決所謂中國(guó)限制原材料出口的問(wèn)題。中國(guó)商務(wù)部此前表示，中國(guó)的相關(guān)政策符合世貿(mào)組織規(guī)則。

　　在4日的聲明中，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱，中國(guó)限制出口的原材料包括鋁土礦、焦炭、氟石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅等。美歐墨指責(zé)中國(guó)在2001年加入世貿(mào)組織時(shí)，承諾撤銷出口稅項(xiàng)，但目前仍對(duì)這些用于鋼鐵、鋁和化工產(chǎn)品生產(chǎn)的原材料進(jìn)行出口限制，從而推高了國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格，并使得中國(guó)相關(guān)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得了“不公平優(yōu)勢(shì)”，損害了西方企業(yè)數(shù)以十億美元計(jì)的貿(mào)易量。歐盟就曾指出，受中國(guó)限制原材料出口政策影響的企業(yè)產(chǎn)值約占?xì)W盟工業(yè)總產(chǎn)值的4%，涉及就業(yè)人口約50萬(wàn)。

　　此前，美國(guó)在6月份的申訴書中以焦炭為例，指稱出中國(guó)去年是全球主要的焦炭供應(yīng)國(guó)，占全球供應(yīng)的60%，全年共生產(chǎn)3.36億噸，但僅有1200萬(wàn)噸出口。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)上的焦炭?jī)r(jià)格為每噸740美元時(shí)，中國(guó)的焦炭?jī)r(jià)格卻只有472美元，損害了其他國(guó)家鋼鐵制品生產(chǎn)商的利益。

　　根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的聲明，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)將在定于11月19日召開(kāi)的會(huì)議上考慮美歐墨關(guān)于設(shè)立專家組的請(qǐng)求。

　　今年6月23日，美國(guó)和歐盟就中國(guó)限制部分工業(yè)原材料出口向世貿(mào)組織提出申訴，要求與中國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下展開(kāi)磋商。墨西哥8月21日也提出磋商請(qǐng)求。

　　就美歐向世貿(mào)組織提起申訴一事，中國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人6月24日曾表示，中國(guó)與美國(guó)和歐盟就原材料出口政策一直保持著溝通與接觸，中國(guó)有關(guān)出口政策的主要目的是保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然資源。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)指出，對(duì)部分出口的產(chǎn)品，特別是高耗能、高污染的產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，既是為了改善中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也是進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)措施，總體上反映了全球的共同利益和訴求。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究信息中心主任張軍生也曾在接受新華社采訪時(shí)表示，中國(guó)限制這些產(chǎn)品的出口不違反世貿(mào)的規(guī)定。他指出，根據(jù)《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的規(guī)定，有六大類商品出口國(guó)可以通過(guò)數(shù)量限制調(diào)節(jié)出口，其中就包括可枯竭的礦產(chǎn)資源。

　　中國(guó)官員與專家指出，美歐墨就中國(guó)限制工業(yè)原材料出口向世貿(mào)提出申訴，顯示出它們對(duì)華環(huán)境與貿(mào)易政策是自相矛盾的。西方國(guó)家不能一方面要求中國(guó)減少環(huán)境污染，提高資源使用效率，一方面又指責(zé)中國(guó)的出口政策，這本身就是自相矛盾的。

　　《華爾街日?qǐng)?bào)》的文章稱，中國(guó)在2007年對(duì)關(guān)鍵工業(yè)原材料實(shí)施出口配額和關(guān)稅限制，部分關(guān)稅高達(dá)95%，當(dāng)時(shí)全球各個(gè)經(jīng)濟(jì)體都在爭(zhēng)相獲取礦業(yè)資源。文章指出，沒(méi)有什么證據(jù)顯示這些關(guān)稅發(fā)揮了作用，因?yàn)殛P(guān)稅實(shí)施后上述原材料出口量仍在增長(zhǎng)，只不過(guò)增幅放緩。

　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)與中國(guó)已就有關(guān)議題討論了兩年多的時(shí)間。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的文章稱，美國(guó)之所以通過(guò)世貿(mào)向中國(guó)施壓，主要是由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商受經(jīng)濟(jì)衰退影響業(yè)績(jī)急劇下滑。歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心分析師埃里克松也指出，經(jīng)濟(jì)衰退使得所有事情都變得越來(lái)越復(fù)雜。這一問(wèn)題的根源是，中國(guó)在僅僅十年內(nèi)發(fā)展壯大成為了貿(mào)易巨人，而另外兩個(gè)貿(mào)易巨人則難以適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。