中國(guó)稀土出口紅線已劃出 曾被當(dāng)成蘿卜白菜賤賣

　　摘要：“中東有石油，中國(guó)有稀土。”改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平南巡考察時(shí)的一句話道出了中國(guó)稀土大國(guó)的地位，但中國(guó)稀有金屬遭遇賤賣的現(xiàn)實(shí)，卻讓人再也自豪不起來(lái)。

　　中外稀有金屬的稀世暗戰(zhàn)

　　當(dāng)國(guó)內(nèi)還在熱議中外鐵礦石談判時(shí)，另一條能源行業(yè)的新聞引起了震動(dòng)。8月15日，有媒體報(bào)道，由工信部制訂的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》已經(jīng)完成，其中有“稀土出口將會(huì)威脅中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)安全”的表述。

　　《修訂稿》為稀土出口劃出了紅線:未來(lái)6年，中國(guó)稀土出口配額的總量，將控制在3.5萬(wàn)噸/年以內(nèi)。初級(jí)材料仍被禁止出口，而且還將進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分管理，嚴(yán)禁出口鏑、鋱、銩、镥、釔等金屬。

　　而之前的6月23日，歐盟和美國(guó)就中國(guó)限制鎢、銻和稀土等稀有金屬出口問(wèn)題，向WTO提起訴訟。

　　一方面拼命要買，一方面咬緊牙關(guān)不松口，一場(chǎng)中外稀有金屬的暗戰(zhàn)早已展開(kāi)。本報(bào)以稀土為例，為您揭開(kāi)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的驚險(xiǎn)一幕。

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者金微、李美娟發(fā)自北京、江西

　　“中東有石油，中國(guó)有稀土。”改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平南巡考察時(shí)的一句話道出了中國(guó)稀土大國(guó)的地位，但中國(guó)稀有金屬遭遇賤賣的現(xiàn)實(shí)，卻讓人再也自豪不起來(lái)。

　　日本多渠道囤積中國(guó)資源

　　日本稀土的大約83%都來(lái)自中國(guó)。在獲得大量稀土后，日本將這些足夠使用20年的資源貯存在海底

　　如同“稀有金屬”的名字所昭示的那樣，對(duì)于這類稀有資源的爭(zhēng)奪，各國(guó)早已展開(kāi)或明或暗的較量。如果說(shuō)歐美就限制稀土出口起訴中國(guó)是一種明戰(zhàn)的話，那日本近年則在中國(guó)周邊展開(kāi)了一場(chǎng)暗戰(zhàn)。

　　早在1983年，日本就出臺(tái)了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，并執(zhí)行至今。儲(chǔ)備對(duì)象為鎳、鉻、鎢、鈷、鉬、釩、錳等7種稀有金屬，其進(jìn)口依賴度超過(guò)90%。在稀有金屬價(jià)值越來(lái)越被認(rèn)清時(shí)，日本又把鉑、銦及稀土類三種資源納入儲(chǔ)備對(duì)象，這三者都是日本最頂尖的汽車、電子、信息等產(chǎn)業(yè)急需的物資。因此，日本一方面儲(chǔ)備，一方面想方設(shè)法從世界進(jìn)口這些資源，特別是中國(guó)。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉向本報(bào)介紹說(shuō)，日本企業(yè)擔(dān)心在中國(guó)大量采購(gòu)稀有金屬原料會(huì)引起中方的警覺(jué)，他們就在中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣乃至東南亞設(shè)廠，從中國(guó)轉(zhuǎn)口，甚至大量收購(gòu)廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成品。也有一些日本企業(yè)以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業(yè)購(gòu)買稀有金屬原料。

　　周世儉說(shuō)，近兩年日本從我國(guó)采購(gòu)的渠道和策略發(fā)生了明顯的變化，從大量、公開(kāi)、集中采購(gòu)轉(zhuǎn)為多批、少量、分散采購(gòu)。還有一些通過(guò)中國(guó)香港、泰國(guó)等地進(jìn)行轉(zhuǎn)港貿(mào)易進(jìn)口。其目的一是轉(zhuǎn)移視線，另一方面巧妙利用采購(gòu)時(shí)間差，扭曲正常的供求關(guān)系，打壓和操縱市場(chǎng)價(jià)格。

　　有統(tǒng)計(jì)顯示，日本稀土的大約83%都來(lái)自中國(guó)。在獲得大量稀土后，日本并不急于用，而是將這些足夠使用20年的資源貯存在海底，顯示其對(duì)未來(lái)能源戰(zhàn)略的規(guī)劃。

　　日前，針對(duì)這樣的現(xiàn)狀，國(guó)土資源部對(duì)外正式發(fā)布《2009年鎢礦銻礦和稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)的通知》（下稱“指標(biāo)”），該通知宣布:2010年6月30日前，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦勘查許可證、采礦許可證申請(qǐng)。然而，日本也適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本確定向出產(chǎn)稀有金屬的發(fā)展中國(guó)家提供貸款，改善礦山周邊的鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施，來(lái)支持日本企業(yè)參與稀有金屬的開(kāi)發(fā)。

　　事實(shí)上，與日本對(duì)稀土的重視程度形成反差的是，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)的稀有金屬被過(guò)度開(kāi)采，在進(jìn)出口貿(mào)易中的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致其在國(guó)際市場(chǎng)中處于被“賤賣”的境地。

　　“稀土王國(guó)”卻毫無(wú)定價(jià)權(quán)

　　雖貴為“稀土王國(guó)”，但中國(guó)在國(guó)際上卻幾乎沒(méi)有定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，稀土20多年來(lái)被當(dāng)成蘿卜白菜一樣賤賣出去

　　從事稀土行業(yè)27年的江西贛州稀土礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理賴兆添，對(duì)這種寶貝20多年來(lái)卻被當(dāng)成蘿卜白菜一樣賤賣出去無(wú)盡惋惜。

　　如果說(shuō)過(guò)去稀土的大量出口是停留在與一般礦產(chǎn)資源平等對(duì)待的認(rèn)知里，那近些年，導(dǎo)致稀土遭遇賤賣的源頭則是思維的落伍和監(jiān)管的乏力。

　　1982年賴兆添進(jìn)入這個(gè)行業(yè)時(shí)，“全國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)秩序混亂”。沒(méi)有人關(guān)注無(wú)證采礦、越界采礦、亂采濫挖、破壞環(huán)境這些亂象。稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)剩，廉價(jià)競(jìng)銷導(dǎo)致稀土出口賣出“土”價(jià)錢，國(guó)外則趁機(jī)大量囤積。貴為“稀土王國(guó)”的中國(guó)，在國(guó)際上卻幾乎沒(méi)有定價(jià)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

　　為了治理這些亂象，江西自2003年起對(duì)無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖，破壞環(huán)境的采礦點(diǎn)進(jìn)行了關(guān)閉和取締，之后幾年里，價(jià)格有一定上漲。