2010高考時(shí)事政治：山西煤炭資源整合憂思

　　摘要：在山西煤炭資源大整合之后，“由于國(guó)有大礦的體制以及其對(duì)資金的控制，肯定不會(huì)滿足當(dāng)?shù)卮迕竦囊�求，矛盾一觸即發(fā)。”一名呂梁的煤老板說(shuō)道。

　　地下埋藏的豐富自然資源給臨縣帶來(lái)財(cái)政收入的同時(shí)，也帶來(lái)了種種矛盾和沖突。當(dāng)?shù)毓賳T稱，由于“村礦矛盾”突出，臨縣每年都是上訪大戶，僅今年就上訪了幾十起。

　　在山西煤炭資源大整合之后，“由于國(guó)有大礦的體制以及其對(duì)資金的控制，肯定不會(huì)滿足當(dāng)?shù)卮迕竦囊�求，矛盾一觸即發(fā)。”一名呂梁的煤老板說(shuō)道。

　　“10·12”事件發(fā)生后，臨縣縣委常委、現(xiàn)主持林家坪鎮(zhèn)政府工作的趙如寧在接受CBN采訪時(shí)表示，對(duì)于礦產(chǎn)資源開發(fā)，其“村礦矛盾”是不容忽視的現(xiàn)象。礦主“要打深山虎、必安四鄰神”，趙如寧說(shuō)。

　　19日晚，在太原市中城賓館接受CBN采訪的一名呂梁的煤老板表示，投資一座煤礦，要修路、占地等，老百姓對(duì)你的期望值非常高。要對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行建學(xué)校、修路等公益活動(dòng)。要是占用了村民的土地，還要以極高的成本來(lái)安撫村民。

　　資源整合的步伐正在推進(jìn)，但煤炭改革的后遺癥似乎體現(xiàn)得越來(lái)越明顯。早在2003年，因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格低落，煤礦經(jīng)營(yíng)困難，村鎮(zhèn)集體煤礦普遍采取承包制，“集體掛名、個(gè)人經(jīng)營(yíng)”成為一種行業(yè)潛規(guī)則，采礦權(quán)名義上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)，實(shí)際是所有的運(yùn)用權(quán)都在個(gè)人手里。之后由于礦難頻發(fā)，山西省開始進(jìn)行煤礦產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，煤礦承包人出資買下井下的保有儲(chǔ)量資源，這時(shí)候才開始有“繳納資源價(jià)款”的說(shuō)法，繳納了資源價(jià)款之后，政府承諾交了資源價(jià)款的煤礦承包者可以永久開采。盡管當(dāng)時(shí)造富了大批的煤老板，但之后礦難頻發(fā)，這場(chǎng)改革也面臨危機(jī)。

　　之后，山西省發(fā)起了一場(chǎng)煤焦領(lǐng)域的反腐行動(dòng)，在之前的煤礦產(chǎn)權(quán)改革中，以批準(zhǔn)保留煤礦、煤礦少繳緩繳資源價(jià)款、放寬采改驗(yàn)收等多種手法，大批受賄的官員落馬。但其批準(zhǔn)的采礦權(quán)已經(jīng)既成事實(shí)。“在目前煤炭?jī)r(jià)格較好的前提下，再加上煤炭重組過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)明晰，村礦矛盾成為新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。”當(dāng)?shù)氐囊晃还賳T并不否認(rèn)目前的這種尷尬處境。