中國第一能源大省正進(jìn)行大規(guī)模煤礦兼并重組

　　摘要：兼并方案批準(zhǔn)了新的辦礦主體。“從數(shù)量構(gòu)成上看，純粹國有、純粹民營和混合所有制企業(yè)的大致比例為2：3：5，純粹民營主體‘三分天下有其一’。”苗還利說。

　　高華是山西左云縣水磨灣礦的原任礦長。這座年產(chǎn)30萬噸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦最近并入了山西省煤運(yùn)集團(tuán)。在兼并重組后新成立的公司中，雙方商定山西煤運(yùn)公司和水磨灣礦股份比例為6比4。

　　和水磨灣礦一樣，目前，山西2000多座小煤礦中超過9成的主體已與省內(nèi)、中央和民營大型煤炭企業(yè)簽訂兼并重組協(xié)議，找到了產(chǎn)權(quán)交易或重組的伙伴。

　　“兼并主體進(jìn)駐被兼并煤礦的比率達(dá)到80%，接管率達(dá)到68%。”山西省煤炭工業(yè)廳規(guī)劃發(fā)展處處長苗還利說。

　　兼并方案批準(zhǔn)了新的辦礦主體。“從數(shù)量構(gòu)成上看，純粹國有、純粹民營和混合所有制企業(yè)的大致比例為2：3：5，純粹民營主體‘三分天下有其一’。”苗還利說。

　　位于中國北部的山西一直充當(dāng)著全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，煤炭儲(chǔ)量占全國首位，煤炭產(chǎn)量占全國的四分之一，省際調(diào)出量占全國的7成多。然而，多年來其主力卻是生產(chǎn)方式落后的小煤礦。

　　由于小煤礦生產(chǎn)方式極其落后，管理比較混亂，有人形象地概括了小煤礦的“四害”：浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部。

　　頻發(fā)的礦難是小煤礦與生俱來的痼疾。2007年，山西小煤礦事故死亡人數(shù)占全省的70%，百萬噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的17.8倍。山西煤監(jiān)局統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近兩年，小煤礦每產(chǎn)1噸煤要付出比大礦高10倍的生命代價(jià)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國大約90%的煤礦事故都發(fā)生在地方小煤礦。

　　“不要帶血的GDP”，成為這個(gè)中國第一能源大省上下的共識(shí)。

　　小煤礦資源回采率只有15%至20%，這就意味著每采1噸煤要破壞和浪費(fèi)5噸以上的資源，按山西中小煤礦年產(chǎn)3.5億噸煤計(jì)算，每年要破壞和浪費(fèi)約14億噸的寶貴資源。

　　“富煤窮油是中國的特點(diǎn)，煤炭人均水平并不高，但如果讓小煤礦繼續(xù)粗放開采下去，中國的‘富煤’也會(huì)變成‘窮煤’。”中國煤炭工業(yè)太原設(shè)計(jì)研究院院長賀天才說。

　　飽受小煤礦“四害”的山西，在中國先行一步圍殲小煤礦。從2008年四季度開始，山西省根據(jù)國家法規(guī)和政策規(guī)定，率先發(fā)起全國區(qū)域范圍內(nèi)規(guī)模最大的一次煤礦兼并重組。

　　到2010年底，全省只保留1000座煤礦，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減60%以上；煤炭企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸，單井生產(chǎn)規(guī)模不低于年產(chǎn)90萬噸。

　　在資源整合的過程中，一些“煤老板”選擇轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，徹底退出煤炭行業(yè)；另一些則選擇成為并購后新企業(yè)的股東。

　　卸任小煤礦礦長的高華說：“小礦引發(fā)的礦難歷歷在目，當(dāng)小礦長常年睡不好踏實(shí)覺，這等于把我解放了！”

　　兼并重組后，山西省的煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生歷史性的變化。企業(yè)主體將從此前的2200家縮減為100多家；煤礦在原有2600座的基礎(chǔ)上只保留1000座礦；兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬噸；煤炭生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采；煤礦高管逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化，全員培訓(xùn)后上崗。

　　山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎說，新成立的企業(yè)將推行現(xiàn)代管理方法，建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層進(jìn)行經(jīng)營管理。長期以來小煤礦管理漏洞百出、生態(tài)遭破壞、資源被浪費(fèi)的現(xiàn)象有望得到根本改善。

　　“此輪兼并重組整合后，煤礦將全面采用機(jī)械化綜采，煤礦百萬噸死亡人數(shù)將減少74%。”山西省煤監(jiān)局局長杜建榮說，重組后的煤礦數(shù)量將在原有基礎(chǔ)上壓減60%多，按簡單數(shù)學(xué)概率算，事故發(fā)生率將比現(xiàn)在降低60%多；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)后，井下危險(xiǎn)崗位和從業(yè)人員也將大幅減少；本次兼并重組整合的煤礦也將根本消除短期行為帶來的超能力生產(chǎn)、偷采濫采等安全隱患。

　　這些目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，就意味著山西作為中國最重要的傳統(tǒng)煤炭基地后勁增強(qiáng)，資源服務(wù)年限可延長一倍多，過去能采100年的煤炭資源，因?yàn)橘Y源回采率提高，可以延長到200年。而煤炭也將從最危險(xiǎn)的行業(yè)名單中逐漸淡出，向著本質(zhì)安全型行業(yè)邁進(jìn)。

　　但也有專家提醒，消滅礦難不是一時(shí)之功，“硬件和制度固然很重要，但勞動(dòng)者素質(zhì)提高、現(xiàn)場管理的精細(xì)化也十分關(guān)鍵，這些仍然是煤炭安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”太原理工大學(xué)采煤專業(yè)的一位教授說。

　　專家分析說，從山西省新的能源版圖可以窺出，中國將逐步形成機(jī)械化大礦主導(dǎo)、混合所有制企業(yè)為主要辦礦主體的礦業(yè)新格局。