四川政府部門(mén)試點(diǎn)民評(píng)官 公眾評(píng)價(jià)權(quán)重高于省長(zhǎng)

　　摘要：根據(jù)《辦法》，部門(mén)績(jī)效管理評(píng)價(jià)權(quán)重為省長(zhǎng)10%、副省長(zhǎng)10%、省政府績(jī)效委60%、社會(huì)公眾20%。換言之，“民評(píng)官”在未來(lái)管理中，權(quán)重高于省長(zhǎng)。

　　是否共同構(gòu)建了一個(gè)公開(kāi)透明、便民高效、讓人民滿意的政府，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與評(píng)價(jià)不再是唯一標(biāo)準(zhǔn)。省政府第42次常務(wù)會(huì)通過(guò)《四川省人民政府部門(mén)績(jī)效管理辦法(試行)》(以下稱《辦法》)，66個(gè)省政府部門(mén)率先試點(diǎn)，以“民評(píng)官”方式變革我省實(shí)施了16年的目標(biāo)管理辦法，首度以制度形式保障社會(huì)公眾成為政府部門(mén)績(jī)效的評(píng)估主體。社會(huì)公眾將與政府領(lǐng)導(dǎo)、績(jī)效組織共同考核政府部門(mén)�！掇k法》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定后，將于明年初實(shí)施。

　　公眾評(píng)價(jià)權(quán)重高于省長(zhǎng)

　　根據(jù)《辦法》，部門(mén)績(jī)效管理評(píng)價(jià)權(quán)重為省長(zhǎng)10%、副省長(zhǎng)10%、省政府績(jī)效委60%、社會(huì)公眾20%。換言之，“民評(píng)官”在未來(lái)管理中，權(quán)重高于省長(zhǎng)。

　　盡管社會(huì)公眾評(píng)價(jià)工作規(guī)范目前尚未出臺(tái)，但《辦法》已指出，在政府系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)部門(mén)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的同時(shí)，也會(huì)組織省人大代表、省政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和專家學(xué)者代表，對(duì)部門(mén)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)成效進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，權(quán)重20%的“民評(píng)官”，“服務(wù)”成為關(guān)鍵詞。對(duì)重要專項(xiàng)工作、民生工程等完成情況可適時(shí)組織滿意度測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)或滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，將會(huì)作為部門(mén)績(jī)效管理的依據(jù)之一。

　　此外，省政府績(jī)效委將由常務(wù)副省長(zhǎng)牽頭，省財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、法制辦等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參與。打分主要采取機(jī)讀卡的形式，每張A4大小的卡片上包含所有的評(píng)分項(xiàng)目，只需填涂A、B、C、D的選項(xiàng)之一即可。

　　任務(wù)要完成成本要降低

　　我省將績(jī)效管理分為一、二、三級(jí)指標(biāo)，一、二級(jí)指標(biāo)為共性要求，三級(jí)指標(biāo)則是一、二級(jí)指標(biāo)的具體內(nèi)容，結(jié)合各部門(mén)實(shí)際量身定制。指標(biāo)體系中，“成本績(jī)效”的首度提出，意指各政府部門(mén)履行職責(zé)、完成任務(wù)付出的代價(jià)，降低行政成本、財(cái)政支出績(jī)效的情況。

　　對(duì)照2007年省政府頒布的目標(biāo)管理辦法，在同為分值100分的情況下，舊考核辦法主要關(guān)注的是部門(mén)職能的年度履行情況。新的績(jī)效考核辦法中，“職責(zé)任務(wù)”的二級(jí)指標(biāo)，只占40分的分值。相較之下，對(duì)業(yè)績(jī)的純粹要求比重大大壓縮，新增內(nèi)容大部分都是首次納入評(píng)估范疇，“成本績(jī)效”就是其中之一。

　　績(jī)效管理看重“軟實(shí)力”

　　對(duì)績(jī)效的評(píng)價(jià)體系部分，與此前展開(kāi)績(jī)效管理的省市相比，我省加大了“軟實(shí)力”的占比，從內(nèi)部自評(píng)向公開(kāi)透明再度邁進(jìn)一大步，實(shí)現(xiàn)唯業(yè)績(jī)論、唯GDP論的轉(zhuǎn)變。

　　我省66個(gè)省政府部門(mén)績(jī)效管理中，“軟實(shí)力”成為重點(diǎn)，服務(wù)質(zhì)量和自身建設(shè)納入一級(jí)指標(biāo)。前者評(píng)估省政府部門(mén)維護(hù)人民根本利益、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)、能力和接受監(jiān)督的情況;后者則評(píng)估省政府部門(mén)按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。