海南高考改革政策：學(xué)業(yè)水平考試作為錄取依據(jù)
2018-11-03 11:28:47新浪教育
一、關(guān)于總體概況
1。問：為什么實施高考綜合改革？
答：這次高考綜合改革在保持現(xiàn)行考試招生制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，著力解決唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展、一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重等突出問題。實施高考綜合改革，是為了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，更好地促進學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才、維護社會公平，構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)合理的高等學(xué)�？荚囌猩贫�，推動高中階段學(xué)習(xí)多樣化有特色發(fā)展，為國家建設(shè)民族振興培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
2。問：為什么國家選擇海南作為高考綜合改革試點？
答：高考綜合改革由教育部統(tǒng)籌進行頂層設(shè)計，之所以選擇海南作為試點省份，與我省高中課程改革與高考改革探索具有良好基礎(chǔ)有關(guān)。一是改革基礎(chǔ)好。2004年，作為全國第一批普通高中課改的四個省份之一，在多年的課改實踐中，在課程建設(shè)、學(xué)生管理、教師評價等方面積累了豐富的經(jīng)驗。另外從2007年開始，我省又將基礎(chǔ)會考成績的10%計入高考錄取總分，基礎(chǔ)會考組織完全按照高考標(biāo)準(zhǔn)進行，我省已經(jīng)進行了多年的實踐，積累了豐富的實操經(jīng)驗。從整體來看，不論是在高考改革的實踐操作，還是社會、師生、群眾的認(rèn)可度等基礎(chǔ)都比較好。二是學(xué)生基數(shù)相對較小。全省人口920萬人左右，全省高中學(xué)生約17萬多人，目前每年高考考生穩(wěn)定在6萬人左右，新高考改革影響的學(xué)生基數(shù)相對較小，便于統(tǒng)籌管理和組織實施。三是海南高考綜合改革方案相對成熟。我省從2014年1月正式啟動方案研制，起步早，經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證，方案制定廣泛聽取各方面的意見和建議，集思廣益，不斷完善，得到教育部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人和專家的指導(dǎo)肯定。四是地域上有一定代表性。6個試點省市中，海南在地域上雖屬于東南沿海，但教育基礎(chǔ)和條件較薄弱，與中西部省份教育特點相似，海南的試點對中西部省份可以起借鑒作用。
3。問：我省高考綜合改革的總體目標(biāo)是什么？
答：2017年我省啟動高考綜合改革。高考綜合改革通過調(diào)整統(tǒng)一高考科目、完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度和普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度、改進高等學(xué)校錄取方式等，到2020年形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高等學(xué)�？荚囌猩Ｊ剑∪龠M公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高等學(xué)校考試招生體制機制。
4。問：我省高考綜合改革主要包含哪些方面的內(nèi)容？
答：高考綜合改革主要包含三個方面的內(nèi)容：一是完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度，在我省原有高中基礎(chǔ)會考的基礎(chǔ)上，調(diào)整考試的類型、科目、內(nèi)容、范圍、考試時間等；二是完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，在我省原有高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價基礎(chǔ)上，完善評價內(nèi)容、規(guī)范評價管理、明確評價使用；三是深化高等學(xué)�？荚囌猩母�，改革高考科目設(shè)置、明確高等學(xué)校招生錄取選考科目、改進高等學(xué)校錄取方式、完善和規(guī)范高等學(xué)校自主招生、探索本科高等學(xué)校綜合評價招生、完善高等職業(yè)教育考試招生制度。
5。問：《海南省深化普通高等學(xué)�？荚囌猩C合改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）是如何研制出臺的？
答：我廳把研制系列改革方案當(dāng)作一項涉及民生的重要事項，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、合法性審查、風(fēng)險評估、集體討論決策等相關(guān)程序。一是深入調(diào)查研究，認(rèn)真開展論證。省教育廳作為政策研制的牽頭部門，及時組織由教育行政管理人員、教育政策專家、教研專家、高中學(xué)校校長、學(xué)科骨干教師組成的研制小組，對先行試點的上海、浙江高考綜合改革情況和我省各市縣教育狀況進行了摸底調(diào)研，對相關(guān)重大基礎(chǔ)理論、國家政策要求和實踐操作問題，組織開展了全面論證。二是匯聚各方力量，整體系統(tǒng)設(shè)計。在2016年先后發(fā)布的《海南省考試招生制度改革實施方案》和《海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》《海南省高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法》等配套方案基礎(chǔ)上，結(jié)合高考綜合改革重點課題研究成果，以及課題校實驗實施情況等，我們組織研制組認(rèn)真研究起草文件。2016年以來，根據(jù)深化考試招生制度改革的新要求，進一步充實了教育測量、教育統(tǒng)計方面的專家力量。三是廣泛征求意見，反復(fù)修改完善。召開了160多場次征求意見會，對象包括人大代表、政協(xié)委員、教育行政、教研、考試部門和高校招生部門，高校和普通高中校長、教師、學(xué)生及其家長以及有關(guān)專家等。我們還分別召開專家咨詢和專家論證會，在認(rèn)真梳理各方意見基礎(chǔ)上，反復(fù)修改，先后數(shù)易其稿。2017-2018年，國務(wù)院、教育部多次召開高考改革工作會議，我省在吸納各項工作新要求，借鑒上海、浙江成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)社會各方面意見，又作了進一步修改完善，細(xì)化了有關(guān)要求。四是風(fēng)險評估。因高考改革是中央作出的重大決策，改革是自上而下的。2017年秋季實施高考改革，我省在普通高中辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)管理方面以及考試招生組織、專業(yè)支持等方面，都將面臨新的挑戰(zhàn)。我們也組織專家對高考改革帶來的挑戰(zhàn)進行了風(fēng)險評估，分析了教育系統(tǒng)內(nèi)部、教育系統(tǒng)外部等12個問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。五是集體討論決策。我們多次向教育部匯報我省《試點方案》研制情況，及時就方案中涉及的政策性問題進行溝通。兩年多來，我們多次召開會議進行研究，尤其是對一些焦點問題展開充分研討，在一些重大問題上達成了廣泛共識，經(jīng)省政府常務(wù)會審議通過后，省政府先后兩次報教育部核準(zhǔn)備案。教育部于2018年2月28日正式批復(fù)我省《試點方案》。
二、關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試
6。問：為什么要修訂《海南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實施辦法》（以下簡稱為《實施辦法》）？
答：學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項重要制度。2016年3月20日省教育廳印發(fā)了《實施辦法》，2017年1月、2017年9月經(jīng)教育部批準(zhǔn)我省先后兩次對《試點方案》進行了修訂完善并報送教育部核準(zhǔn)備案，2017年12月底教育部正式印發(fā)了普通高中新的課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)。為更好地體現(xiàn)《試點方案》的主要精神，適應(yīng)新的高中課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，以及根據(jù)教育部要求我省最新修訂的普通高中學(xué)籍管理實施細(xì)則，需要對《實施辦法》進行修訂。
7。問：普通高中學(xué)業(yè)水平考試考什么？為什么分為合格性考試和等級性考試？
答：《教育部關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實施意見》（教基二〔2014〕10號）中提出：“《普通高中課程方案》所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍。”即學(xué)業(yè)水平考試涵蓋普通高中所有學(xué)科，防止群體性偏科，打牢學(xué)生終身發(fā)展基礎(chǔ)。
普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試。合格性考試各科目成績合格，是普通高中學(xué)生畢業(yè)或社會考生獲得高中同等學(xué)歷認(rèn)證證書的必要條件和主要依據(jù)。等級性考試成績計入高考總成績，是高校錄取的重要依據(jù)。
8。問：合格性考試的科目有哪些？考試范圍有哪些？
答：合格性考試包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂、美術(shù)共14個科目。參加統(tǒng)一高考的考生，語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目可以不參加合格性考試，使用高考成績作為相應(yīng)科目成績認(rèn)定的依據(jù)，具體認(rèn)定辦法另行通知。
合格性考試內(nèi)容為普通高中各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修內(nèi)容。
合格性考試成績分合格、不合格兩個等級呈現(xiàn)，成績終生有效。
9。問：合格性考試采取哪種方式？如何組織實施？
答：語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理6個科目的合格性考試只安排筆試。物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)學(xué)科除筆試外另設(shè)操作技能考查。合格性考試的書面筆試由省教育廳按國家教育考試要求統(tǒng)一組織實施。物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)5個科目的技能操作考查由省教育廳統(tǒng)一組織命題、統(tǒng)一考試時間、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，由各市縣（單位）或?qū)W校按省教育廳的統(tǒng)一要求組織實施，考查結(jié)果計入綜合素質(zhì)評價檔案。體育與健康、音樂、美術(shù)3個科目由各市縣（單位）或?qū)W校根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一要求，組織合格性考試并評定成績。
10。問：合格性考試成績不合格有何影響？不合格可以再考一次嗎？
答：合格性考試成績不計入高等學(xué)校錄取的總成績，記錄在普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價中，按原始分提供給高校，作為高校錄取的重要參考。
合格性考試成績不合格的考生，高三畢業(yè)前可再參加1次考試，即允許補考1次。
11。問：合格性考試一個學(xué)年可以考幾科？具體是怎么安排的？
答：高中學(xué)生高一年級時可報名參加思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（信息技術(shù)和通用技術(shù)合卷，按一個科目計）等科目中不超過3個科目的合格性考試，高二年級時再參加其余科目的考試。具體的考試時間為每年7月7、8日，每天安排4個科目的考試。物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)和通用技術(shù)5個科目的技能操作安排在參加本科目合格性考試筆試的同一學(xué)期進行。
不參加高考的學(xué)生，語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目的合格性考試安排在高三下學(xué)期的4月份進行，具體時間為每年的4月9日。
體育與健康、音樂、美術(shù)3個科目的合格性考試安排在高三下學(xué)期的4月底以前完成。
12。問：合格性考試報名方式與報名時間如何確定？
答：報名方式為網(wǎng)上報名。報名時間為：2018、2019年安排在當(dāng)年4月份和基礎(chǔ)會考同時報名；2020年以后安排與高考統(tǒng)一考試科目和等級性考試同時報名。
13。問：合格性考試各科考試時長是多少？
答：政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個學(xué)科每門考60分鐘。信息技術(shù)和通用技術(shù)合卷考90分鐘。語文考120分鐘，數(shù)學(xué)、外語考90分鐘。
14。問：等級性考試的科目有哪些？考試范圍有哪些？成績?nèi)绾纬尸F(xiàn)？
答：等級性考試包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個科目。
等級性考試內(nèi)容為普通高中各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中的必修和選擇性必修內(nèi)容。
等級性考試成績以標(biāo)準(zhǔn)分呈現(xiàn)。等級性考試成績當(dāng)年有效。
15。問：等級性考試什么時間報名，什么時間考試？每科的考試時長是多少？
答：等級性考試的報名采用網(wǎng)上報名的方式，與統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個統(tǒng)考科目同時報名，考試時間安排在高三下學(xué)期每年的6月9日--10日進行，每天安排3個科目的考試。每科的考試時長均為90分鐘。
16。問：什么人必須參加等級性考試，等級性考試成績有什么用？
答：報名參加統(tǒng)一高考的普通高中在校生、高中階段其他學(xué)校在校生和社會考生，均應(yīng)參加等級性考試，其考試成績將和統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績組成高考總成績，是高考錄取的重要依據(jù)。
17。問：考生等級性考試的選考科目最后選定是什么時間？選定后能更改嗎？我省等級性考試每科是否提供多次考試的機會？
答：考生根據(jù)自己的學(xué)科能力、學(xué)習(xí)興趣和高校招生專業(yè)對選考科目的要求，自主從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個科目中選擇3個科目參加等級性考試。選考科目由考生在高考報名時最后確定，高考報名結(jié)束后不可以更改。每位考生同一科目只能參加一次等級性考試。
18。問：學(xué)業(yè)水平考試制度把考試科目覆蓋到所有學(xué)科，會不會加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)？
答：高考綜合改革的目標(biāo)是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，從政策頂層設(shè)計看，不會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。一是新實施的學(xué)業(yè)水平考試，雖然涵蓋高中學(xué)習(xí)的14門科目，但這14門科目的學(xué)業(yè)水平考試是分散在普通高中三年來完成，學(xué)生可以根據(jù)教學(xué)安排以及自己的實際，在高一年級選擇不超過三門科目進行考試，其他科目科選擇在高二、高三完成。這些考試均安排在學(xué)期末進行，最大限度減少了考試次數(shù)，由于考試安排在平時施考，減輕了學(xué)生備考壓力。二是學(xué)業(yè)水平考試中的合格考試成績以“合格、不合格”呈現(xiàn)，學(xué)生學(xué)業(yè)水平只要達到國家規(guī)定的基本要求即為合格，避免學(xué)生分分必較，唯分?jǐn)?shù)論，讓學(xué)生有更多的時間和精力發(fā)展自己的興趣、特長。三是學(xué)業(yè)水平考試中的等級考有6門科目，學(xué)生根據(jù)自己的興趣、特長以及高校專業(yè)選科要求和自己的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過6選3確定等級性考試的3門科目，等級性考試成績列入高考總成績。由于等級性選考科目是學(xué)生自行選擇確定的，不限文理科，使學(xué)生的興趣愛好、學(xué)習(xí)潛能和個性特點可以得到充分彰顯，更有利于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。
19。問：學(xué)業(yè)水平考試作為高校招生錄取依據(jù)之一以后，高中學(xué)校和學(xué)生如何適應(yīng)這一變化？
答：實行高考綜合改革后，給高中教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)帶來一些變化，主要是原來學(xué)生只能選擇文綜、理綜，多數(shù)學(xué)校按文科班和理科班教學(xué)，現(xiàn)在學(xué)生可以文理兼修、文理兼考，選擇權(quán)進一步加大，學(xué)校按學(xué)生的選擇實行走班教學(xué)。這些變化，為真正實現(xiàn)因材施教，促進學(xué)生個性特長發(fā)展創(chuàng)造了條件，但對教學(xué)實施和學(xué)生管理等提出了新的更高要求。
為適應(yīng)學(xué)業(yè)水平考試帶來的變化，各普通高中學(xué)校要全面推進高中教學(xué)改革。一是調(diào)整教學(xué)組織方式。滿足學(xué)生選課的需要，合理編班，把走班教學(xué)落到實處。二是提高校長和教師的教學(xué)管理能力。加強校長和教師的培訓(xùn)、研修，改革人才培養(yǎng)模式，根據(jù)學(xué)生不同的選擇，組織實施相應(yīng)的教學(xué)，真正做到因材施教。三是加強教學(xué)條件保障。在設(shè)施設(shè)備、師資配備等方面要積極創(chuàng)造條件，滿足新的教學(xué)需要。 學(xué)生要在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)興趣，發(fā)現(xiàn)自己的特長和優(yōu)勢，在教師的指導(dǎo)下學(xué)會選擇，規(guī)劃人生。教育部要求建立高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，我省也編制了《海南省高中生涯規(guī)劃讀本》并在部分學(xué)校試用。各學(xué)校要把學(xué)生生涯規(guī)劃教育落到實處，提高教師對學(xué)生人生發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)能力。
